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二、如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

【中公解析】

通過(guò)閱讀題目可知，本題的作答任務(wù)是談?wù)剬?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這十六字方針的理解。這一總方針涵蓋整個(gè)申論材料的內(nèi)容，主要作答范圍為資料8～12，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與。考生首先要抓住這幾個(gè)關(guān)鍵詞，從四個(gè)方面進(jìn)行解釋，進(jìn)而對(duì)整個(gè)方針的含義進(jìn)行詮釋。

“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指高層科學(xué)決策。給定資料11提到科學(xué)決策關(guān)，“實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化……，設(shè)計(jì)出完善的標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，明確不同級(jí)別時(shí)間的處置責(zé)任主體、處置時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)”。“政府負(fù)責(zé)”是指實(shí)現(xiàn)政府職能。給定資料11提到的“督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作個(gè)方面、全過(guò)程的督察機(jī)制”就體現(xiàn)了對(duì)政府職責(zé)職權(quán)的要求。“社會(huì)協(xié)同”是指社會(huì)各領(lǐng)域、各部門為解決影響社會(huì)和諧的事件形成合作機(jī)制。閱讀給定資料8，可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、媒體等部分密切配合，建立健全合作機(jī)制，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。“公眾參與”顧名思義就是公眾對(duì)政策制定執(zhí)行等方面的參與和支持。給定資料9指出，社會(huì)管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來(lái)的政策才會(huì)復(fù)合大多數(shù)公眾的民意和立意，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。

將以上要點(diǎn)進(jìn)行整合，從四個(gè)方面分別闡釋，進(jìn)而完成對(duì)整個(gè)方針的完整理解。作答時(shí)按照一定順序?qū)⑵溥B綴成完整答案，文字表述需簡(jiǎn)潔精辟，注意字?jǐn)?shù)限制。

【參考答案】

這一方針包括四層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化；二是發(fā)揮政府工作職能，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤，責(zé)任與后果、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，完善督察機(jī)制；三是加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織密切配合，建立健全合作機(jī)制；四是鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)管理，使政符合大多數(shù)公眾的民意。這十六字方針從四個(gè)層面規(guī)劃和完善了社會(huì)管理的格局，是社會(huì)管理工作的指導(dǎo)方針。