在城市人口中，本地人、外地人，體制內、體制外，戶籍、出身，不同標準給人們貼上不同的標簽，不同人群“被進入”不同的發展通道，人群結構“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。社會結構固化、人員流動性不足，阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置，造成動態上的不平等，限制了人的發展，長此以往，將導致經濟增長動力不足甚至增長停滯。

[措施]

中公教育專家總結如下措施：

跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于主動徹底地轉變發展方式。每個經濟體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱，猶如一個人的“中年危機”。能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主動、徹底地轉變經濟發展方式，從低水平、低質量、不可持續的發展轉向高水平、高質量、可持續的發展。

第一，跨越“陷阱”，必須實現經濟增長動力的轉換。在跨越“貧困陷阱”過程中，我國經濟發展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅動，并由此形成過度粗放的發展模式。而跨越“中等收入陷阱”，從經濟大國變為經濟強國，要靠效率驅動、創新驅動、內生增長驅動。避免直落“陷阱”，就要在經濟層面堅持內需為主，把擴大消費作為經濟增長的新引擎。同時，一方面提升傳統產業，提升勞動力素質，一方面在新興產業領域搶占先機，增加在全球價值鏈高端環節的比重，改變經濟增長對傳統比較優勢的依賴，培育以科技創新為基石的新競爭優勢，并力挺民營經濟，激發創業、創新、創富的微觀動力。

第二，跨越“陷阱”，必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕，也要分好蛋糕；鼓勵“先富”，更須實現“共富”。這就要以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重，讓再分配環節更趨公平，進一步降低基尼系數，藏富于民，著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉移支付等方面發揮更大作用。在此基礎上，壯大中間階層，多創造低層社會成員向上流動的機會，讓弱勢群體不被邊緣化，提升全民的幸福指數。在城鎮化進程中，積極推動城鄉基本公共服務均等化，讓進城農民“市民化”。

第三，跨越“陷阱”，必須堅持市場化改革方向。消解“中等收入陷阱”的復雜誘因，歸根結底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段后，體制變革受到利益集團羈絆，嚴重滯后于經濟發展，造成尋租、投機和腐敗現象蔓延，市場配置資源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻堅期，要用好政府和市場這兩只‘手’，在利益格局日益復雜多變的情況下，推動市場化改革的深層次破冰，在經濟轉型中注重政府轉型，最大限度地釋放發展活力，拓寬發展空間，為跨越‘陷阱’助跑。深化改革不僅需要更大決心和勇氣，更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學會在深水區游泳，就要走出GDP情結，以民富優先為導向來改革。

第四，跨越“陷阱”，必須構建穩定和諧的社會環境。我國在轉型中積累的不少問題，比如國企減員增效、稅費負擔、土地征用和拆遷以及就業、教育、醫療、住房等，都引發了一些社會矛盾。未來幾年應立足國情加強和創新社會管理，完善社會服務體系，解決好群眾最關心最直接最現實的利益訴求，讓全社會共享發展成果，并將之轉化為對國家經濟發展的強大支持，從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風險。