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　　針對商家的違規行為，上海工商部門此前開展了為期245天的合同格式條款專項整治活動，檢查企業超過萬戶，發出責令改正通知書105份，修改建議書395份。

　　業內人士指出，一些商家制定“霸王條款”頗費心機，經常“鉆”法律法規的“空子”，利用與消費者的信息不對稱，導致其上當受騙。

　　據工商行政管理部門分析，一些“霸王條款”隱藏較深，消費者缺乏專業知識難以判斷，自己吃了虧或許并不知曉。

　　例如，一些商家貼出“偷一罰十”的告示，就屬于不合格合同告示條款，屬于商家一廂情愿的想法，缺乏法律依據，侵犯了《消費者權益保護法》中規定的“消費者購買商品時享有人格尊嚴的權利。”

　　又如，一些餐飲提出“最低消費”等，也是屬于“霸王條款”。

　　再如，一些壟斷性行業，包括電信、銀行、保險等領域，消費者不接受某些合同就不能享受服務，因此只能默默忍受。北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌說，法律欠缺導致“霸王條款”難以根除。

　　上海匯業律師事務所律師吳冬認為，“霸王條款”屢禁不止，其主要原因：一是商家與消費者不對等，商家的強勢地位和信息不對稱，使得合同條款傾向于維護商家利益;二是企業不遵守合同，隨意調整服務;三是消費者缺乏專業支持，對侵權行為沒有實現維權。

　　邱寶昌說，雖然我國相關法律中規定了共同訴訟的內容，但消協作為一個社會團體，不能以自己的名義代表消費者維護權益，而單個消費者在時間、對法律的掌握、成本等方面，都很難與一個大企業去抗衡。

　　維護市場秩序，有待重拳出擊

　　面對消費領域的“霸王條款”，許多消費者感覺維權艱難，只能依靠“用腳投票”，避免再次上當。這樣一來反而助長了不良商家“宰客”的氣焰。

　　上海市工商行政管理部門表示，將聯合相關行業協會，繼續推廣消費領域的示范文本，規范商業秩序。此前，有關部門發布了《上海市美發美容、沐浴行業預付費消費卡買賣合同示范文本》，對商家“玩失蹤”“亂漲價”等行為進行了明確規范。

　　李通介紹，合同示范文本通過明確交易雙方當事人的權利和義務，有效減少了合同糾紛，讓百姓明白消費、放心消費。

　　不過專家指出，要想消除“霸王條款”的“頑疾”，更重要的還是從法律層面對合同的公平性作出明確規范，不能僅僅依靠消費者“用腳投票”。

　　邱寶昌認為，應針對格式合同的公平性專門出臺監管法律，同時明確監管主體，這也是一個國際趨勢。

　　據分析，在婚慶、旅游等競爭性行業，如果獲取利益會高于違法成本，經營者自然逐利。對此，監管部門必須加大曝光力度和提高企業的違法成本。

　　李通說，消費者需增強自我保護意識，多舉報投訴，工商行政管理部門根據舉報線索，可以對違規企業進行調查，查實后發出修改建議書，甚至采取行政處罰等。