（四）編制和發售招標文件

　　1．招標文件的編制

　　我們重點介紹施工招標文件的內容和編制。

　　（1）按照國家建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應當具備下列條件：

　　1）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；

　　2）工程資金或者資金已經落實；

　　3）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；

　　4）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　（2）在建設部第89號令中指出，招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

　　1）投標須知；

　　2）招標工程的技術要求和設計文件；

　　3）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

　　4）投標函的格式及附錄；

　　5）擬簽訂合同的主要條款；

　　6）要求投標人提交的其他材料。

　　（3）根據《招標投標法》和建設部有關規定，施工招標文件編制中還應遵循如下規定：

　　1）說明評標原則和評標辦法。

　　2）投標價格中，一般結構不太復雜或工期在12個月以內的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數。結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用調整價格。價格的調整方法及調整范圍應當在招標文件中明確。

　　3）在招標文件中應明確投標價格計算依據和類型選擇。

　　4）質量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質量達到優良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規定執行，并在招標文件中明確。

　　5）招標文件中的建設工期應當參照國家或地方頒發韻工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。

　　6）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。

　　7）如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應在招標文件中明確。

　　8）招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應載明投標有效期。

　　9）在招標文件中應明確投標保證金數額及支付方式。

　　10）中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5％；履約擔保書為合同價格的10％。

　　11）材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。

　　12）招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分；統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。

　　13）招標單位在編制招標文件時，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協議條款”內容。

　　14）投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　　2．招標文件的發售與修改

　　（1）招標文件一般發售給通過資格預審、獲得投標資格的投標人。

　　（2）招標文件的修改。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15以書面形式通知所有招標文件收受人。