2011年咨詢工程師考試政策分析與評(píng)價(jià)考點(diǎn)（79）

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    第四節(jié)　國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

    一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的使用規(guī)定

    一類是通用參數(shù)，包括社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資，這些通用參數(shù)由專門機(jī)構(gòu)測(cè)算發(fā)布；

    另一類是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價(jià)格，需要由項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行測(cè)算。

    國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)包括計(jì)算、衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的各類計(jì)算參數(shù)和判定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的判據(jù)參數(shù)。

    國家行政主管部門統(tǒng)一測(cè)定并發(fā)布的社會(huì)折現(xiàn)率和影子匯率換算系數(shù)等，在各類建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中必須采用，影子工資換算系數(shù)和土地影子價(jià)格等在各類建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中可參考 選用。

    二、社會(huì)折現(xiàn)率

    1、含義：是指建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、、可行性和方案比選的主要判據(jù)。

    作為項(xiàng)目費(fèi)用效益不同時(shí)間性價(jià)值之間的折現(xiàn)率，社會(huì)折現(xiàn)率反映了對(duì)于社會(huì)費(fèi)用效益價(jià)值的時(shí)間偏好。這種偏好在一定程度上受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，但并非完全由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所決定。

    作為項(xiàng)目費(fèi)用效益要求的最低經(jīng)濟(jì)收益率，社會(huì)折現(xiàn)率代表社會(huì)投資所要求的最低收益水平，理論上認(rèn)為應(yīng)該由社會(huì)投資機(jī)會(huì)成本決定，也就是由社會(huì)投資的邊際收益率決定。

    由社會(huì)資本投資的機(jī)會(huì)成本所決定的社會(huì)折現(xiàn)率，并不一定會(huì)等于由社會(huì)時(shí)間偏好所決定的社會(huì)折現(xiàn)率。一般認(rèn)為，社會(huì)時(shí)間偏好率應(yīng)該低于社會(huì)投資機(jī)會(huì)成本。

    2、社會(huì)折現(xiàn)率對(duì)項(xiàng)目的影響

    社會(huì)折現(xiàn)率的高低直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性判斷。

    社會(huì)折現(xiàn)率的高低會(huì)影響方案比選的結(jié)果。

    3、社會(huì)折現(xiàn)率的確定和取值

    有兩種思路：一是基于資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本的方法；另一種是基于社會(huì)時(shí)間偏好的方法。

    按照資本機(jī)會(huì)成本原則 確定的社會(huì)折現(xiàn)率總是高于按照費(fèi)用時(shí)間偏好率原則確定的數(shù)值。《方法與參數(shù)三》推薦的社會(huì)折現(xiàn)率為8%.對(duì)于一些特殊項(xiàng)目，主要是水利工程、環(huán)境改良工程、某些稀缺 資源的開發(fā)利用項(xiàng)目，采取較低的社會(huì)折現(xiàn)率。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)折現(xiàn)率要比水利項(xiàng)目高；對(duì)于遠(yuǎn)期收益大的項(xiàng)目，允許對(duì)遠(yuǎn)期收益計(jì)算采取較低的折現(xiàn)率；對(duì)于永久性工程或者受益期超長(zhǎng)的項(xiàng)目， 宜采用低于8%的社會(huì)折現(xiàn)率；對(duì)于超長(zhǎng)期項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率可用按時(shí)間分段遞減的取值方法。社會(huì)折現(xiàn)率的取值不可低于6%.