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　　一、注意事項
　　1、申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。
　　2、作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3、仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
　　4、試卷滿分100分，考試時間150分鐘。
　　二、給定材料
　　【材料一】
　　從2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點城市，率先啟用2002式機動車號牌。個性化車牌一經(jīng)推出，立即受到有車一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊，選擇自己喜愛的號碼。
　　公安部、北京市公安局和天津交管局等單位就這次新車牌申領(lǐng)改革進行了探討。并預(yù)言個性化車牌有可能推動汽車市場的繁榮，加快轎車家庭化的步伐。
　　新中國成立后，機動車號牌的發(fā)放方式大致經(jīng)歷了按序發(fā)放、電腦選號這兩個階段，其中持續(xù)時間最長的是按順序排號發(fā)放，大概從新中國成立初期一直沿用到90年代后期，這種發(fā)放方式在80年代后期因為吉祥號的出現(xiàn)引發(fā)了很大的矛盾。
　　公安部：改革開放以后，百姓可以買車了，都想給自己的愛車選個好好嗎，比如6、8、168等，這種趨勢從廣東逐步延伸到全國各地，這給我們車輛管理帶來巨大的壓力。
　　北京市公安局：因為號牌都掌握在民警手里，發(fā)給誰，民警說了算，因此不少人托人情、找關(guān)系要牌號，交管局、車管所領(lǐng)導(dǎo)對此也很無奈。
　　北京市車管所：有些群眾直接說拿個尾號是8的，給500、1000元，最高甚至炒到四五萬元萬。比如有一個新加坡籍先生，因拿到尾號為4號的號牌，從上午10時半到12時半，一直在大罵。
　　整天被熟人圍著，整天接無數(shù)個要號牌的電話，一方面是車管部門的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿意。有群眾反映說，為了弄到好的車號牌，還得拉關(guān)系再去花錢，這樣無形中給管理部門制造出腐敗的機會。
　　正是為了解決車管部門和群眾之間因為車牌號碼而產(chǎn)生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號的方式，就是把50個或者100個號牌為一段，輸入微機，群眾當(dāng)場隨機抽取。新推行的2002式車號牌，同樣是微機管理，但因為組合方式多，允許車主自行選擇編排車號，可以充分體現(xiàn)車主的個性特點。
　　北京局：這在管理上是一個進步，既堵塞了號牌發(fā)放的個人主觀隨機性，同時，又滿足了車主的愛好需求。
　　有群眾說，這好像給人更多選擇空間，自由度更高一點，具有趣味性在里面，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。這個看似簡單的辦法，卻圓了愛車族的個性夢。
　　每一次換發(fā)牌照都和車輛的增容有關(guān)系，目前，中國機動車保有量正以每年15％左右的速度迅猛增長。截止到去年底，全國機動車保有量已經(jīng)達到了7398萬輛車，北京市的機動車保有量為182萬輛。
　　北京局：今天2002號牌資源擴大到了3600萬，而北京城現(xiàn)在才182萬輛車，要發(fā)展多少年才到3600萬，是完全可以滿足需要的。
　　由此可見。公安部這次換發(fā)新的機動車牌照是充分考慮到了老百姓的購車需求。事實上，目前在全國很多城市，汽車交易十分火爆。以北京的一家汽車交易市場為例，7年前這個市場剛開業(yè)時，一年的汽車銷量為1萬輛，現(xiàn)在一年的銷量是5萬輛。
　　今年汽車銷量從1月開始一直保持著較高的數(shù)量。一位購車者說：沒想到車市這么火，我想買輛帕薩特轎車，現(xiàn)在馬上交定金也要3個月后才能提車。據(jù)了解，目前北京汽車市場上私車的購買量已經(jīng)超過了公車，占整個汽車銷量的60％。從北京亞運村汽車交易市場看，個人比例更高，去年在80％左右，今年在90％以上，可以說絕大多數(shù)在市場買車的人都是私車消費者。
　　正因為私人購車者的大量增加，使得他們對汽車銷售及管理部門的服務(wù)提出了新的要求和期望：一個是快捷，一個是服務(wù)好。
　　8月12日這一天，4個城市的新車主可以按照自己的喜好來選擇車牌，這對很多的消費者來說還是第一次。
　　天津市交管局武局長：這些所謂的好號、吉祥號，過去大部分都是通過關(guān)系，通過找一些領(lǐng)導(dǎo)，找我們管理部門的一些同志辦出去的，這一次體現(xiàn)了公開、公平、公正的基本原則。以前，為了要一個好號，一天總得有10幾個電話打來，車管所所長壓力比我更大，為了躲避關(guān)系戶所謂的好號、吉祥號，晚上都不敢回家。
　　《經(jīng)濟日報》“汽車天地”周刊的主任張恒：這實際上是一種車牌價值、地位的一種回歸。以前應(yīng)該說車牌就是一個很普通的識別標志。但是由于它變成了一個緊缺資源，因為它有所謂的吉祥號是有限的，這樣它就已經(jīng)異化成另外一種東西，已經(jīng)不僅是一個標志，而且變成了一種象征，一種身份、能力、地位的象征。
　　車牌申領(lǐng)的這種改革過程和汽車發(fā)展之間存在一種什么樣的關(guān)系呢?
　　武局長：車牌申領(lǐng)個性化的實施，肯定會極大地推動小汽車走進家庭，也就是說我們機動車的增長速度將會加快，特別是私人擁有小汽車的速度將會加快，我們認為這是一件好事。
　　張恒：我認為城市的汽車容量應(yīng)該是一個動態(tài)的概念，80年代或者是90年代初北京70、80萬輛機動車也已經(jīng)接近飽和了，但是隨著城市的發(fā)展、道路的增加，現(xiàn)在180萬輛機動車容量已經(jīng)遠遠超出了當(dāng)時的汽車容量，而現(xiàn)在的交通狀況與當(dāng)時相比還有所改善。現(xiàn)在車牌的改革至少從一個方面給我們提供了發(fā)展小汽車的空間。