09年10月自考行政管理學復習資料第一章

    一、行政的三種含義：

    1、與立法、司法相對應的“行政”。

    2、與政治相對應的“行政”。

    3、與管理相對應的行政。

    二、行政管理的含義：是指政府行政機關依法對公共事務及其內部事務管理的總和。

    三、行政管理學產生于19世紀末20世紀初。威爾遜在1887年發表的《行政研究》一文，威爾遜因此成為行政管理學的創始人。

    四、研究和學習行政管理學的具體方法：規范方法、經驗方法、案例方法、比較方法。

    五、行政管理的三個特點？

    1、行政管理的主體是政府行政機關。

    2、行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務。

    3、行政管理必須依法進行，是一種執法活動或執行政策的活動。

    六、行政管理學的多學科綜合應用科學的性質。

    1、行政管理學所研究的對象是政府的行政管理。

    2、就行政管理學與經濟學的關系而言，行政管理學的研究也離不開經濟學的指導。

    3、就行政管理學與社會學的關系而言，行政管理學的研究也離不開社會學的指導。

    4、就行政管理學與法學的關系而言，兩者也存在著密不可分的關系。依法行政是現代行政管理的本質要求。

    七、西方行政管理學發展的三個階段及其具有代表性的主要學派：

    1、19世紀未20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表。

    2、20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統學派等理論為代表。

    3、20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現代公共行政理論為代表。

    八、古典學派行政管理學理論成就的重要意義。

    1、古典學派不僅僅開創了行政管理學研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學理論體系，對于當時的行政管理實踐也起到了一定的指導作用。

    2、古典學派將研究重點放在組織管理問題上，提出了比較系統的古典組織理論體系。

    3、明確提出了行政管理的幾個基本原則，即命令統一原則、權責相符原則、較小的管理幅度原則和系統計劃原則，這些原則對于指導行政管理實踐確實具有重要的意義。

    九、20世紀40-70年代行政管理學的特點。

    1、呈現出學派眾多、理論繁榮的局面；

    2、理論基礎開始發生了變化，由主要以政治學理論為基礎走向由多學科的理論為基礎，行為科學、系統理論、決策科學、管理科學、經濟學等成為行政管理學的重要的研究基礎；3、理論形態更加完善，各個學派的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學理論。

    十、研究和學習行政管理學的理論意義和實踐意義。

    理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規律，為我國行政管理的科學化提供理論依據。

    實踐意義：1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式，為我國行政管理改革和發展指明方向。2、有助于提高我國公務員素質，進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業單位管理人員的政策水平，促進企事業單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業單位的行政管理水平。

    十一、西方行政管理學在19世紀末20世紀初產生并不是偶然的，而是有其歷史的必然性。

    1、從理論上看，西方行政管理學的產生既是西方政治學發展的一個必然結果，也是西方管理學興起的理論產物。

    2、從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結果；同時，行政管理學的迅速崛起，也是由于 西方行政實踐發展的需要。

    十二、行政與政治的關系：政治是國家意志的表現，行政是國家意志的執行；或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執行或政策的執行就是行政。

    十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個既相聯系又相區別的概念；對于公共事務管理來說，既有政府對公共事務的管理，也有非政府公共組織對公共事務的管理，行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。

    十四、行政管理學既屬于管理學科的分支學科，又是政治學、經濟學、社會學和法學的綜合應用學科。因為：1、行政管理學是公共管理學的一個重要分支學科。2、行政管理學是管理學的一個重要組織部分。3、它是一門多學科的綜合應用科學。