建筑工程安全生產監督管理工作導則

    1、總　　則

    1.1　為加強建筑工程安全生產監管，完善管理制度，規范監管行為，提高工作效率，依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規，制定本導則。

    1.2　本導則適用于縣級以上人民政府建設行政主管部門對建筑工程新建、改建、擴建、拆除和裝飾裝修工程等實施的安全生產監督管理。

    1.3　本導則所稱建筑工程安全生產監督管理，是指建設行政主管部門依據法律、法規和工程建設強制性標準，對建筑工程安全生產實施監督管理，督促各方主體履行相應安全生產責任，以控制和減少建筑施工事故發生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益的行為。

    1.4　建筑工程安全生產監督管理堅持“以人為本”理念，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進步，遵循屬地管理和層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監管相結合、監督執法與服務指導相結合的原則。

    2、建筑工程安全生產監督管理制度

    2.1　建設行政主管部門應當依照有關法律法規，針對有關責任主體和工程項目，健全完善以下安全生產監督管理制度：

    2.1.1　建筑施工企業安全生產許可證制度。

    2.1.2　建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度。

    2.1.3　建筑工程安全施工措施備案制度。

    2.2.4　建筑工程開工安全條件審查制度。

    2.1.5　施工現場特種作業人員持證上崗制度。

    2.1.6　施工起重機械使用登記制度。

    2.1.7　建筑工程生產安全事故應急救援制度。

    2.1.8　危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度。

    2.1.9　法律法規規定的其它有關制度。

    2.2　各地區建設行政主管部門可結合實際，在本級機關建立以下安全生產工作制度：

    2.2.1　建筑工程安全生產形勢分析制度。定期對本行政區域內建筑工程安全生產狀況進行多角度、全方位分析，找出事故多發類型、原因和安全生產管理薄弱環節，制定相應措施，并發布建筑工程安全生產形勢分析報告。

    2.2.2　建筑工程安全生產聯絡員制度。在本行政區域內各市、縣及有關企業中設置安全生產聯絡員，定期召開會議，加強工作信息動態交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。

    2.2.3　建筑工程安全生產預警提示制度。在重大節日、重要會議、特殊季節、惡劣天氣到來和施工高峰期之前，認真分析和查找本行政區域建筑工程安全生產薄弱環節，深刻吸取以往年度同時期曾發生事故的教訓，有針對性地提早作出符合實際的安全生產工作部署。

    2.2.4　建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度。開展本行政區域建筑工程重大危險源的普查登記工作，掌握重大危險源的數量和分布狀況，經常性的向社會公布建筑工程重大危險源名錄、整改措施及治理情況。

    2.2.5　建筑工程安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查制度。監督檢查下級建設行政主管部門安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹執行安全生產法規政策和制定各項監管措施情況；根據安全生產形勢分析，結合重大事故暴露出的問題及在專項整治、監管工作中存在的突出問題，確定重點監督檢查地區。

    2.2.6　建筑工程安全重特大事故約談制度。上級建設行政主管部門領導要與事故發生地建設行政主管部門負責人約見談話，分析事故原因和安全生產形勢，研究工作措施。事故發生地建設行政主管部門負責人要與發生事故工程的建設單位、施工單位等有關責任主體的負責人進行約談告誡，并將約談告誡記錄向社會公示。

    2.2.7　建筑工程安全生產監督執法人員培訓考核制度。對建筑工程安全生產監督執法人員定期進行安全生產法律、法規和標準、規范的培訓，并進行考核，考核合格的方可上崗。

    2.2.8　建筑工程安全監督管理檔案評查制度。對建筑工程安全生產的監督檢查、行政處罰、事故處理等行政執法文書、記錄、證據材料等立卷歸檔。

    2.2.9　建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。將建筑工程安全生產各方責任主體和從業人員安全生產不良行為記錄在案，并利用網絡、媒體等向全社會公示，加大安全生產社會監督力度。

    2.3　建設行政主管部門應結合本部門、本地區工作實際，不斷創新安全監管機制，健全監管制度，改進監管方式，提高監管水平。