第三節 建設工程監理招標投標管理

　　一、建設監理招標概述

　　(一)監理招標的特點

　　監理招標的標的是“監理服務”，與工程項目建設中其他各類招標的最大區別表現為監理單位不承擔物質生產任務，只是受招標人委托對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。

　　(1)招標宗旨是對監理單位能力的選擇;

　　(2)報價在選擇中居于次要地位;

　　(3)邀請投標人較少。

　　(二)委托監理工作的范圍

　　監理招標的工作內容和范圍，可以是整個工程項目的全過程，也可以只監理招標人與其他人簽訂的一個或幾個合同的履行。劃分合同包的工作范圍時，通常考慮的因素包括：

　　(1)工程規模。中小型工程，可將全部監理工作委托給一個單位，而大型工程，則可將工程委托給幾家監理單位。

　　(2)工程項目的專業特點;

　　(3)被監理合同的難易程度。

　　二、招標文件

　　監理招標實際上是征詢投標人實施監理工作的方案建議。因此，招標文件應包括以下幾方面內容：

　　(一)投標須知

　　(二)合同條件

　　(三)業主提供的現場辦公條件

　　(四)對監理單位的要求。包括對現場監理人員、檢測手段、工程技術難點等方面的要求。

　　(五)有關技術規定

　　(六)必要的設計文件、圖紙和有關資料

　　(七)其他事項

　　三、評標

　　(一)對投標文件的評審

　　評標委員會對各投標書進行審查評閱，主要考察以下幾方面的合理性：

　　(1)投標人的資質：包括資質等級、批準的監理業務范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等;

　　(2)監理大綱;

　　(3)擬派項目的主要監理人員(重點審查總監理工程師和主要專業監理工程師);

　　(4)人員派駐計劃和監理人員的素質(通過人員的學歷證書、職稱證書和上崗證書反映)。

　　(5)監理單位提供用于工程的檢測設備和儀器。或委托有關單位檢測的協議;

　　(6)近幾年監理單位的業績及獎懲情況;

　　(7)監理費報價和費用組成;

　　(8)招標文件要求的其他情況。

　　在審查過程中對投標書不明確之處可采用澄清問題會的方式請投標人予以說明，并可通過與總監理工程師的會談，考察他的風險意識、對業主建設意圖的理解、應變能力、管理目標的設定等的素質高低。

　　(二)對投標文件的比較

　　監理評標的量化比較通常采用綜合評分法對各投標人的綜合能力進行對比。依據招標項目的特點設置評分內容和分值的權重。招標文件中說明的評標原則和預先確定的記分標準開標后不得更改.作為評標委員的打分依據。

　　監理招標的評標主要側重于監理單位的資質能力、實施監理任務的計劃和派駐現場監理人員的素質。