新華社北京9月19日電　國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設和管理工作。會議要求，繼續大力推進保障性安居工程特別是公租房建設，加快實現住有所居的目標。公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標準由市縣政府結合當地實際、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據實際情況繼續安排廉租房、經濟適用房和限價商品房建設，加快實施棚戶區改造，加大農村危房改造力度。逐步實現廉租房與公租房統籌建設、并軌運行。

二、相關評論

"外來務工人員可申請公租房"，國務院會議對于公租房適用對象的這一界定，無疑讓人倍感欣慰。這意味著，將"外來務工人員"納入公租房的保障范圍，已經上升為明確的國家政策。同時它也意味著，以實現"住有所居"為根本目標的我國保障房制度，正在逐步打破戶籍藩籬，日益成為一項不分城鄉地域界限的全民性保障制度。

眾所周知，此前我國的各項保障性住房政策，無論是經濟適用房，還是廉租房，雖然也有一些地方做過向外來務工人員開放的嘗試，但總體而言，事實上都是有著一定的戶籍界限的。其保障范圍一般主要局限于本地人員，并沒有完全向外來務工人員開放。

當然，在為"外來務工人員可申請公租房"感到欣慰的同時，也要注意到，從全面充分落實這項保障房政策，以及不斷完善深化保障房的全民保障能力的角度看，這項政策的出臺，在很大程度上，仍然只是事情的一個開始，接下來還有許多值得和需要進一步期待的地方。

這應該是保障性住房政策的一個重大調整，預示著未來將以公租房建設為主導方向。不過，這次公租房政策的調整擴大范圍，針對的是"在城鎮穩定就業的外來務工人員"，也就是必須要有穩定工作的外來人口，才能有申請公租房的資格。這就把尚未找到工作、打零工的外來人口排除在外，他們就只能去租賃市場上的房源了。從租賃人群來講，這些未被納入覆蓋范圍的外來人口，比起有穩定工作者的條件還要差些，更加需要社會保障的幫扶。

因此，考慮到公租房的社會保障功能，有必要將其覆蓋范圍再擴大些，讓所有外來人口都能享受到與戶籍人口同樣的待遇。以往的保障房政策過于偏狹，只照顧到當地戶籍人口，違背了社會公平原則，使公民因身份的不同，而無法享受到同等的住房福利。公租房新政向公平邁進了一步，但還不夠大，需要在此基礎上擴大，直到實現真正的公平——生活新報

三、模擬題

國務院常務會議允許城鎮穩定就業的外來務工人員申請公租房，對此，有人贊成，有人說還不夠，引發熱議。請談談自己的看法？