專家:中國中部等地區(qū)或將涌現(xiàn)新的國家中心城市
來源:考試大發(fā)布時間:2011-12-13
比資源、比地位、比發(fā)展、比影響……中國多個城市看中國家中心城市的資源集合配置能力,正通過制訂規(guī)劃、加強投資等手段努力提高自身經濟社會地位,爭奪國家中心城市的頭銜。
日前在武漢舉行的建設國家中心城市研討會上,來自國家發(fā)改委、國務院發(fā)展研究中心、中國社科院及多個省市的專家代表認為,在擴大內需的政策要求下,中國可能會在中部等地區(qū)增加國家中心城市的數量。
中國城市規(guī)劃設計院副院長王凱說,2005年,當時的建設部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時,首次提出建設國家中心城市,開始將全國政治中心北京、北方地區(qū)中心天津、長三角中心上海、珠三角中心廣州4個城市定位為國家中心城市,去年又將西部中心重慶納入這個范圍。
國家中心城市的提法改變了中國傳統(tǒng)的直轄市、省會城市、地級市、縣級市的城鎮(zhèn)體系格局,使其成為全國城鎮(zhèn)體系金字塔的“塔尖”。
國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴說,國家中心城市提出后,國內一些城市加入爭創(chuàng)國家中心城市的激烈競爭中。
中國中部地區(qū)的中心城市武漢在其“十二五”規(guī)劃里明確提出努力建設國家中心城市。另外,沈陽、長沙等也將建設成為國家中心城市,定為“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。
目前,武漢正在努力打造全國重要的先進制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務業(yè)中心和綜合高新技術產業(yè)基地、綜合交通樞紐基地,鞏固中部中心城市地位,為爭取國家中心城市做準備。
武漢市副市長袁善臘說,武漢近代對外貿易額曾經連續(xù)42年僅次于上海,位居全國第二,改革開放后,中心城市作用一度弱化,現(xiàn)正在復興。武漢去年國內生產總值達到5565億元,在中部地區(qū)排第一,也是中國內陸最大的水鐵公空綜合交通樞紐。如果能成為國家中心城市,無疑將提升武漢的城市發(fā)展水平,并將加速中部地區(qū)的城市化發(fā)育。
近三十年來,中國城市化進程加快。2010年,中國城市化率已達到49%,在今后十多年內,城市化水平仍將穩(wěn)步增長。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱說,受益于改革開放政策,天津、上海、廣州這些沿海城市發(fā)展成國家中心城市。近年來,在中國西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略影響下,中西部的發(fā)展要快于東部沿海地區(qū)。考慮到區(qū)域經濟均衡發(fā)展的需要,未來國家中心城市可能由現(xiàn)在的5個發(fā)展到8—10個。如中部地區(qū)、東北地區(qū)都可能出現(xiàn)國家中心城市。
王一鳴說,中國現(xiàn)在實行擴大內需、擴大國內市場的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,內陸地區(qū)需要有國家中心城市來吸納人口、組織和配置全國資源,參與國際競爭。
目前,中國國家中心城市考察有七大指標,即綜合經濟能力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力等。并需要在政治、經濟、文化諸方面在全國具備引領、輻射、集散功能。
其他城市要想成為國家中心城市還有很長的路要走。王一鳴說,現(xiàn)有的五大國家中心城市GDP占全國的份額都在2%以上,其中北京、上海在3%以上。其他城市經濟總量要達到這個水平還有一定差距,另外,在服務業(yè)水平、輻射能力方面也有不小差距。
袁善臘說,國家中心城市建設不能急于求成,是一個長期過程,可能需要10年、20年,武漢市已做好長期爭取的準備。
另外,國務院發(fā)展研究中心研究員李善同說,建設國家中心城市,還需要加強對農民工的扶持和引導,降低城市融資風險,重視城市間的分工,使城市健康快速發(fā)展。