　　日前，《人民日報》上刊登了一則“孩子一天有多辛苦”的調查，根據結果可大約算出：孩子一天約有12個小時花在上課、補習班、做作業上，除去三餐和路途時間，孩子自由活動時間基本沒有，睡眠時間也嚴重不足。專家認為，孩子不快樂已經成為了一種普遍現象;“21世紀教育研究院”最近的網調顯示：有47%的教師認為，新課改后，學生的課業負擔反而加重了。

　　由此可見，基礎教育階段學生過重的課業負擔已經成為一大頑癥，直接影響到學生的身心健康和全面發展的新課改核心價值的實現。

　　學生過重的課業負擔主要是由兩個“負”構成。一個是負擔的“負”，“負擔”的意思就是負重和承擔，必要的負重是在學生可承擔和能承擔的范圍內，而超出這個范圍，就是“過重”，學生就難以承擔，就會給學生健康的身心發展帶來不好的影響。

　　另一個“負”是衡量教學效果、效益的“正負”之“負”，按照國家的課業標準，課堂教學要達到一定的教學效果，完成一定的教學任務，達成一定的教學目標，這是教學的正效益，要實現這一目標，就需要提高課堂的有效性，在有限的課業時間中，完成課業目標和任務。而無效或低效課堂的“負”，往往會增加學生課后的作業量，用更多的課外時間來完成課內應該完成的教學任務，這就會成為學生過重的課業負擔。

　　所以要實現“減負”就要實現兩個“有”，即“有效課堂”和“有限作業”。 “減負”應該說是一項取得政府、學校、教師、學生、家長等全社會高度共識的事情，但是為什么推進困難，成效不明顯呢?我覺得至少有三個方面的原因：

　　一是教育觀念和社會觀念的制約。從教育形態上來看，我們正在從“應試教育”向“素質教育”轉變。教育觀念的轉變是一個較為緩慢的過程，在這緩慢的過程中，教育的功利性思想也對實現這種轉變帶來較大沖擊，加上評價標準還不能完全適應新的課程觀，評價的倒逼機制還不同程度地制約著觀念轉變的實現。

　　二是觀念和行為之間存在的“錯位差”。任何觀念到行為實施都存在“錯位差”，又稱為“有限理性”。主要有兩情況：一是新觀念與舊行為之間的“錯位差”。二是新觀念與新行為之間的錯位差。舊的課堂行為仍在沿用，新的課堂行為又不能到位，減輕學生課業負擔的課堂機制不能有效解決，負擔就難以徹底減下來。

　　三是課程改革深入引發的拉動效應。課程改革是整個基礎教育改革的核心內容。課程集中體現了教育思想和教育觀念，是提高人才培養質量的關鍵。課程結構、內容、方法和評價的改革是課程改革的核心，可以說，學生過重的課業負擔不能真正減下來，與這四個方面的改革沒有到位有密切的關系，而相關的教育改革沒能有效的跟進，也牽動著課改核心目標的實現。

　　總之，學生課業負擔過重背離了素質教育的價值取向和全面發展的教學方針，新課程改革呼喚著素質教育價值的回歸。課改走過了十年，今后的路仍然艱難，魯迅先生說過，“愈艱難，就愈要做，改革是向來沒有一帆風順的”，減負也是改革，任重道遠。