2013年二級建造師考試建設工程法規學習筆記(4)(2)
來源:考試吧發布時間:2012-11-30
評標委員會組成?:評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。技術、經濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式,技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,可以由招標人直掊確定。
按廢標處理的情形:1.無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的; 2.未按規定的格式填寫,內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的; 3.投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件,或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效,按招標文件規定提交備選投標方案的除外; 4.投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;5.未按招標文件要求提交投標保證金的; 6.聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。7.無法定代表人出具的授權委托書的;8.投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的; 9.投標有效期不滿足招標文件要求的。 評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依法重新招標。
投標文件的澄清、說明與補正:1.可以說明,但不得超出投標文件的范圍或者改變實質性內容2.用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時,以文字數額為準3.單價與工程量的乘積與總價之間不一致的,以單價為準。若單價有明顯的小數點錯誤,應以總價為準,并修改單價
中標候選人條件?:評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人,并表明排列順序。中標人的投標,應當符合下列條件之一:1.能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;2.能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。
確定中標人的程序:1.中標人由招標人確定,在評標報告提交后15日內確定,最遲應在投標有效期結束的30個工作日前確定2.中標人必須在中標侯選人中確定3.必須招標的項目,應確定第一名為中標人。 4.招標人可以授權評標委員會直接確定中標人
中標通知書:1.由招標人發給中標人,并將中標結果通知所有未中標的投標人2.具有法律效力,招標人改變中標結果,或中標人放棄中標項目,應當承擔法律責任3.不得以壓低報價、增加工作量等作為中標和簽訂合同的條件。
簽訂合同:1.自中標通知書30日內,招標人與中標人簽訂合同 2.如出現了兩個或兩個以上內容有矛盾的合同,應以備案的中標合同作為結算工程價款的根據3.擔保-履約保證金:1)招標文件中要求提交履約保證金的應提交,拒絕視為放棄中標2)招標人要求履約保證金的,必須同時提供工程款支付擔保(3)簽訂合同5個工作日內,應向未中標人退還投標保證金
墊資:1)招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金(2)對墊資以及利息有約定的,可以支持其返還請求,但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持(3)對墊資沒有約定的,按照工程欠款處理(4)對利息沒有約定的,承包人請求支付利息,不予支持
招標投標情況書面報告:1.適用于必須進行招標的項目2.由招標人提交給行政監督部門(與評標報告的區別)3.在確定中標15日內
法律責任:1.非法確定中標人的法律責任1)中標無效(2)責令改正(3)可以處中標項目金額5‰~10‰的罰款 (4)對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予處分 2.非法訂立合同的法律責任:1)責令改正2)可以處中標項目金額5‰~10‰的罰款
招標應當具備的條件有: 1.招標人已經依法成立; 2.初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準; 3.招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核淮手續的,已經核淮;4.有相應資金或者資金來源已經落實; 5.有招標所需的設計圖紙及技術資料。
招標方式:招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標,也稱無限競爭招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標人采用公開招標方式的,應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。邀請招標,也稱有限競爭招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
可采用邀請招標的情況:1.項目技術復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;2.受自然地域環境限制的;3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;4.擬公開招標的贊用與項目的價值相比,不值得的;5.法律、法規規定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
資格審查:根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定,資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審,是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。采取資格預審的,招標人可以發布資格預審公告,資格預審公告適用有關招標公告的規定。昭標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條牛或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。經資格預審后,招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書,告知獲馭招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。 資格后審,是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的,一般不再進行資格后審,但招標文件另有規定的除外。 采取資格后審的,招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法,不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。 資格審查時,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人,不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投標人的數量。
招標文件的出售:1)招標人可出售招標文件2)文件出售期不少于5個工作日3)招標文件可以收費,但不得以營利為目的4)發出公告或文件后,招標人不得擅自終止招標。招標文件的內容:1)招標項目的技術要求2)對投標人資格審查的標準3)投標報價要求4)評標標準
招標文件的要求:1)原則性要求2)對技術的要求3)對時間的要求:1)可以澄清、修改招標文件的時間:應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前以書面形式通知所有招標文件接受人。2)確定編制投標文件的時間:自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。3)確定投標有效期:投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算,以保證招標人有足夠的時間完成評標和中標人簽訂合同。在原投標有效期結束前,出現特殊情況的,招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容,但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應當給予補償,但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。
招標組織形式: 招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中,自行招標,是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力,依法自行辦理招標;而委托招標,是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
招標代理機構:1.招標代理機構是依法設立,從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織,與行政機關不得存在隸屬關系與利益關系2.代理機構不得接受同一項目的招標代理和投標咨詢業務 3.未經招標人同意不得轉讓代理業務
違反招標法的法律責任:1.處5萬元以上25萬元以下的罰款2.對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員處單位罰款數額5%~10%的罰款3.有違法所得的,并處沒收違法所得4.情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格5.構成犯罪的,追究刑事責任6.給他人造成損失的,承擔賠償責任7.影響中標結果的,中標無效。