2013二級建造師法規及知識必看重點:安全生產法
來源：考試大發布時間：2013-03-25
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1、生產經營單位的安全生產保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經濟保障措施和技術保障措施等。
�。�1）組織保障措施：
1）保障體系
必須要建立安全保障體系。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，其他單位從業人員超過300人的其他生產經營單位，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的其他生產經營單位配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
2）崗位責任
注意區別單位主要負責人與安全生產管理人員的職責。
�。�1）生產經營單位的主要負責人的職責（制度）
1）建立、健全本單位安全生產責任制度
2）織織制定本單位安全生產規章制度和操作規程
3）保證本單位安全生產投入的有效實施
4）督促、檢查本單位的安全生產作，及時消除生產安全事故隱患
5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案
6）及時、如實報告生產安全事故
生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。
�。�2）生產經營單位的安全生產管理人員的職責（具體實施）
生產經營單位安全生產管理人員應當根據單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及時處理情況應當記錄在案。
（3）對安全設施、設備的質量負責的崗位
1）對安全設施的設計質量負責的崗位（安全設施設計人、設計單位負責；礦山、危險物品，審查部門及其負責審查的人員負責）
2）對安全設施的施工負責的崗位（施工單位負責）
3）對安全設施的竣工驗收負責的崗位（驗收部門及其難收人員負責）
4）對安全設施的設備質量負責的崗位（檢測、檢驗機構負責）
2、管理保障措施
1）人力資源管理
生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。
對從業人員進行安全生產教育和培訓，特種作業人員取得特種作業操作資格證書。
2）物力資源管理
生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。
生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養。并定期檢測，保證正常運轉，應當作好記錄，并由有關人員簽字。
（3）經濟保障措施
1、保證安全生產所必需的資金
由生產經營單位的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人予以保證。
2、保證安全設施所需要的資金
生產經營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
3、保證安全設施所需要的資金
生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
4、保證工傷社會保險所需要的資金
生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。
�。�4）技術保障措施
1）對新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的管理
必須了解、掌握其安全技術特性，彩取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
2）對安全條件論證和安全評價管理
礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，按照有關規定進安全條件論證和安全評價，
3）對廢棄危險物品的管理
使用危險物品或者處理廢棄危險物品的，依照標準審批并實施監督管理。
4）對重大危險源的管理
應當登記建檔，并制訂應急預案，告知在緊急情況下應當采取的應急措施。
5）對員工宿舍的管理
生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。
6）對危險作業的管理
安排專門人員，對遵守操作規程和落實安全措施。
7）安全生產操作規程的管理
應當教育和督促從業人員按照規章制度和操作規程，如實告知作業場所的危險因素以及應急措施。
8）對施工現場的管理
兩個以上生產單位在同一作業區內進行生產經營活動的，可能危及對方，應當簽訂安全生產管理協議，明確安全職責和采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
2、法律責任
1）2-20萬：不滿足資金投入；未履行安全管理責任（受刑事處罰或者撤職處分的5年內不得擔任單位主要負責人）
2）2-10萬：擅自生產、經營、儲存危險物品；重大危險源管理不當
3）1-5萬：非法轉讓經營項目、場所、設備
4）5萬以下：不符合安全設施、設備管理；
5）2萬以下：未配備合格人員
特種作業人員要按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書上崗作業的。
1082掌握從業人員安全生產的權利和義務
一、安全生產中從業人員的權利和義務
二、法律責任
1、訂立非法免責條款的法律責任
該協議無效；主要負責人、個人經營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。
2、從業人員違章操作的法律責任
生產經營單位給予批評教育，給予處分，嚴重的追究刑事責任。
1083掌握生產安全事故的應急救援與處理（新增）多選
生產安全事故的應急救援
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。
一、生產安全事故的應急救援
事故一般分類以下等級：
1、特別重大事故 造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業中毒） ，或者1億元以上直接經濟損失的事故。
2、重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經濟損失的事故。
3、較大事故 造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
4、一般事故 造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的事故。
"以上"包括本數，"以下"不包括本數。
二、生產安全事故報告
�。ㄒ唬┌踩a法關于生產安全事故報告的規定
1、生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。
2、單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。由總承包單位負責上報事故。
3、安全生產監督管理職責部門接到事故報告后，立即按照有關規定上報事故況。
4、有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。
�。ǘ╆P于安全生產安全事故報告的規定
1、事故單位的報告
生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
情況情急，可以直接向發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
2、監督部門報告
（1）生產安全事故的逐級報告
1）特重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
2）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
3）一般事故逐級上報至市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告事故，應當同時報告本級人民政府，國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告重大事故，應當立即報告國務院。必要時，可以越級上報事故情況。
�。�2）生產安全事故報告的時間要求
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
3、報告的內容
報告事故的應當包括下列內容：
�。�1）事故發生單位概況
�。�2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況
（3）事故的簡要經過
�。�4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失
�。�5）已經采取的措施
（6）其他應當報告的情況
事故報告出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內；事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
4、應急救援
事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。
5、現場與證據
事故發生后，有人單位和人員應當妥當保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥當保護現場重要痕跡、物證。
三、生產安全事故調查處理
1、事故調查的管轄
�。�1）級別管轄 （2）地域管轄
注解：
1）級別管轄
特別重大事故由國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
上級人民政府認為必要的，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
2）級別管轄
事故發生地與事故發生單位不在同一縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。
事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
3、事故調查組的職責
1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失
2）認定事故的性質和事故責任
3）提出對事故責任者的處理建議
4）總結事故教訓，提出防范和整改措施
5）提交事故調查報告
4、調查的時限
事故調查組應當自故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人政府批準，提交事故調查報告可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。
事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
�。ㄈ⿲ιa安全事故處理的規定
1、處理時限
重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長時間最長不超過30日。
2、整改
事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改的落實情況應當接受工會和職工的監督。
四、法律責任
�。ㄒ唬┻`反《安全生產法》的法律責任
1）救援不利 2）不及時如實報告安全生產事故
注解：發生重大生產安全事故時，對逃匿的處15日以下拘留，依法追究刑事責任。
（二）事故發生單位及其有關人員的法律責任
1、事故發生后玩忽職守而承擔的法律責任
發生單位主要負責人處上一年收入40%-80%的罰款；屬于國家的工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪，依法追究刑事責任。
1）不立即組織事故搶救2）遲報或漏報事故的3）在事故調查處理期間擅離職守的
2、因惡意阻撓對事故調查的法律責任地
對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負責人處上一年收入60%－100%的罰款，依法處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
�。�3）對事故負有責任的單位和人員應當承擔的法律責任
1）對責任單位承擔的
一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款；特別重大事故，處200萬元以上500萬元以下罰款。
2）對責任人員承擔的
一般事故的，處上一年收入的30%罰款；較大事故的，處上一年收入的40%罰款；重大事故，處上一年收入的60%罰款；特別重大事故，處上一年收入的80%罰款。
事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑執行完畢或者受到處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
2、政府有關部門及其人員的法律責任
依法追究刑事責任：
（1）不立即組織事故搶救的
�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的
（3）阻礙、干涉事故調查工作的
�。�4）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的
有關地方人員政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復事故責任人的處理意見的，由監察機關對責任人員依法給予處分。
1084熟悉安全生產的監督管理
一、安全生產監督管理部門
國務院負責生產監督管理的部門對安全生產工作實施綜合監督管理；國務院主管部門對安全生產實施監督管理；國務院等有關部門對各專業的安全生產監督管理。
二、安全生產監督管理措施
建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證可證。
三、安全生產監督管理職權
1、對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。
2、認為不符合保障安全生產的設施、設備予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。
四、安全生產監督檢查人員的義務
1）忠于職守，秉公執法
2）執行任務，必須出示有效的監督執法證件
3）涉及技術秘密和業務秘密，應當保密
五、法律責任
1、不具備安全生產條件的
經停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門依法吊銷有關證照。
2、未履行賠償的
應當依法承擔賠償責任，拒不履行的，由人民法院依法強制執行。仍不能對受害人給予足額賠償的，應當履行賠償義務，受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時要求人民法院執行。
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