政法干警招錄培養體制改革試點工作實施方案

根據《中共中央轉發<中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見>的通知》（中發[2008]19號）精神，為加強政法干部隊伍建設，完善政法干警招錄培養體制，在2008年初步試點的基礎上，深入推進2009年的改革試點工作，制定本方案。

一、關于試點工作的指導思想和基本原則

試點工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設的大局，以造就政治業務素質高、實戰能力強的應用型、復合型政法人才為目標，重點從部隊退役士兵和普通高校畢業生中選拔優秀人才，為基層政法機關特別是中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下基層政法機關提供人才保障和智力支持。

試點工作的原則是：

（一）招錄有序。試點工作要在組織、編制、財政、教育、民政、人力資源社會保障和政法部門統一協調下進行。認真落實編制，研究制定招錄計劃，精心組織好報名、資格審查、考試和錄用，以及學生在校學習、管理、畢業定向上崗等項工作。

（二）公開公正。各有關部門在制定試點工作相關政策時，要堅持充分體現公開、公平、公正的原則，確保符合報考條件的人員平等競爭，確保有利于各部門的相互監督。

（三）統考擇優。試點采取教育入學考試和公務員考試一并統考的方式，由公務員主管部門會同教育部門組織，擇優錄取。

（四）定向培養。試點班一律采取定向培養方式，報考即定向、定單位，學生畢業一律按入學時確定的定向單位到中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下政法機關工作，服務一定年限后方可交流。

（五）嚴格管理。各相關部門、政法院校應按照試點工作方案，嚴格管理，嚴肅紀律，確保培養學生的政治業務素質。要完善相關制約措施，嚴格定向培養紀律，單位和個人不得擅自變更定向單位。

二、關于試點班辦學層次、學制、專業設置及培養模式

（一）專科教育

通過注重實戰的政法高等職業教育模式，主要面向中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下基層法院、公安和司法行政機關，培養政治素質高、實戰能力強的政法應用型人才。

試點班采取高中及以上學歷起點的專科教育，學制兩年，其中到基層政法機關實習不少于半年，對符合畢業條件的學生頒發專科畢業證書。

專業設置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關院校確定。

（二）本科教育

通過專科及以上學歷起點本科和第二學士學位教育，主要面向中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下法院、檢察院及公安、司法行政機關，培養本科層次的應用型、復合型政法人才。試點班采取專科及以上學歷起點本科和第二學士學位教育模式，學制兩年，其中到基層政法機關實習不少于半年，完成規定學業的學生，按照國家有關規定頒發本科畢業證書和授予學士學位。專業設置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關院校確定。

（三）研究生教育

通過法律碩士專業學位研究生教育，為中西部和其他經濟欠發達地區基層法院、檢察院培養研究生層次的政法人才。

試點班采取法律碩士專業學位研究生教育的培養模式，以法學本科及以上學歷為起點，學制兩年，在完成法律碩士專業學位研究生培養方案要求的基礎上，重點加強知識應用和職業技能的訓練。在校期間安排一年的理論教學，一年的實踐教學，其中，半年時間到實務部門實習。按照國家有關規定，課程考試合格且論文答辯通過者，頒發碩士研究生畢業證書并授予法律碩士專業學位。

定向到中西部和其他經濟欠發達地區縣（市）級以下法院、檢察院的各學歷層次的試點班學生（不包括法警），在校期間參加國家統一司法考試，實行單獨的取得資格政策。

試點班在專業和課程設置上，應突出政法實務方面的教學、實訓內容。在培養模式上，以政法業務綜合素質培養為基礎，以職業精神、基本技能和專業能力教育培養為核心，探索教、學、練、戰一體化的教學模式。

三、關于試點院校、招錄數量和培養方向

2009年試點計劃招錄培養23068人，面向擬退役士兵招錄2929人，面向已退役士兵招錄4906人，面向普通高校畢業生等招錄15233人。其中，法院系統1924人，檢察系統1942人，公安系統16179人，司法行政系統3023人。承擔培養任務的院校為中國政法大學、中國人民公安大學等 66所院校。共招收碩士研究生1448人。本科生（含第二學士學位、專科及以上學歷起點本科）7799人，其中雙語本科生 367 人。專科生 13821人，其中雙語專科生189人。定向培養方向為中西部地區和其他經濟欠發達地區縣（市）級政法機關。

四、關于招錄對象及條件

（一）試點招錄對象：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊（包括公安現役部隊）25周歲以下（定向藏區的，可放寬至27周歲），符合報考條件的（擬）退役士兵，全日制普通高等院校應屆畢業生（含2007年和2008年畢業，戶籍和檔案仍保留在原學校未就業的高校畢業生，及按照國家規定視為應屆畢業生的人員）。

其中，面向擬退役士兵的專科試點班主要從駐艱苦地區部隊及特種作戰、野戰偵察、海軍陸戰、特警、內衛、邊防、消防、警衛部隊選拔招錄。法院系統專科雙語試點班，主要從當地具有一定少數民族語言能力的退役士兵、應屆高中畢業生或具有同等學力的優秀青年、村干部中招錄。其他專科及以上學歷層次試點班，從退役士兵和應屆高校畢業生中招錄。應屆高校畢業生報考試點班，除省級以上公務員主管部門規定的特殊崗位外，報考時一般不做專業限制。

（二）招錄基本條件：符合報考公務員的基本條件；符合教育部規定的報考相應學歷學位教育考試的基本條件；報考人民警察職位的還應符合人民警察招錄條件。

報考法律碩士專業學位研究生的，須具有國民教育序列法學專業本科及以上學歷。報考第二學士學位試點班的，須具有國民教育序列本科學歷。報考專科及以上學歷起點本科試點班的，須具有國民教育序列專科及以上學歷。報考專科試點班的，須高中及以上學歷畢業或具有同等學力。報考雙語試點班的，還應具備運用相應民族語言的能力。

除上述條件外，報考人員還應符合職位規定的其他資格條件。

五、關于招錄程序

（一）確定招錄計劃。招錄計劃主要包括：招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數量、招錄培養院校、招錄專業等內容。各試點省級公務員主管部門按照本方案所附培養計劃表確定的專業、數量等制定招錄計劃。改革試點所需政法專項編制，主要從2008年中央為有關省、自治區、直轄市政法各系統增加的政法專項編制和自然減員空出的編制中優先解決。任何單位、部門不得將劃撥的專項編制挪作他用，不得造成新的超編。

（二）發布招考公告與報名。中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部負責制定此次招考的新聞通稿。招考公告和招生公告由試點省級公務員主管部門和教育部門分別制定并向社會發布。報名與資格審查工作由試點省級公務員主管部門負責組織。

擬退役士兵的報名推薦工作，原則上按屬地化進行，由總參軍務部總協調，相關省、自治區軍區負責統一協調本省（區）駐軍（含武警、公安現役部隊）的考務和其他相關工作。對于限擬退役士兵報考的崗位，部隊應嚴格按照地方公告的招考條件和職位需求組織報名推薦工作，經試點省級公務員主管部門資格審查后，參加考試的人員比例不低于1：5。

（三）筆試。筆試包括公務員公共科目考試和教育入學考試。公務員公共科目考試內容為行政職業能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據國家統一高等院校入學考試模式，結合試點班特點按層次確定，報考專科的考生需參加文化綜合（歷史、地理、政治）的考試；報考專科及以上學歷起點本科和第二學士學位的考生需參加民法學的考試；報考法律碩士專業學位研究生的考生需參加專業綜合I（刑法學、民法學）、專業綜合II（法理學、中國憲法學、中國法制史）的考試（詳見附件二）。考試范圍以《考試大綱》為準。《考試大綱》由中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部分別負責制定。

本次考試在試點省（自治區、直轄市）的省會城市、自治區首府和直轄市設置考點。各試點省級公務員主管部門根據考生報名情況可以在其他地方設置考點。考務工作在試點工作協調小組的統一領導下，公務員公共科目考試由試點省級公務員主管部門具體負責，教育考試由相關部門商定并組織實施。

（四）面試、體檢、考察和錄取。面試、體檢和考察工作，由試點省（自治區、直轄市）省級公務員主管部門按公務員錄用的有關規定，組織政法和軍隊、武警等有關部門進行。為方便擬退役士兵考生，面試考點可參照筆試考點設置。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序,依一定比例確定。筆試成績計算公式為：

筆試總成績=（行政職業能力測驗成績+申論成績）÷2×50%+（教育考試總成績÷ ）×50%

報考雙語試點班的，應測試相應民族語言能力。民族語言測試不合格的，不予錄取。