2010年房地產估價師《制度與政策》考試專家解析（8）

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內容主要有：

　　（1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

　　（2）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　（3）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　（4）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權益。

　　（5）投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

　　例題：（　）是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　A、招標人
　　B.投標人
　　C.招標的監管部門
　　D.投標人代表

　　答案：B
　　解析：這是投標人的概念。

　　5、對開標、評標和中標的管理

　　（1）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間之后的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

　　（2）評標由招標人依法組成的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　　（3）中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開標由（　）主持，邀請所有投標人參加。
　　A.公證部門
　　B.政府部門
　　C.投標人
　　D.招標人

　　答案：D
　　解析：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　二、建設監理管理制度

　　1、建設監理制度簡介

　　建設工程項目管理簡稱建設監理，國外統稱工程咨詢，是建設工程項目實施過程中一種科學的管理方法。

　　建設監理是對建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內的各個階段的管理與監督。建設監理機構，指符合規定條件而經批準成立、取得資格證書和營業執照的監理單位，受業主委托依據國家法律、法規、規范、批準的設計文件和合同條款，對工程建設實施的監理。社會監理是委托性的，業主可以委托一個單位監理，也可同時委托幾個單位監理；監理范圍可以是工程建設的全過程監理，也可以是階段監理，即項目決策階段的監理和項目實施階段的監理。我國目前建設監理主要是項目實施階段的監理。

　　實施建設監理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委托；充分條件是具有監理組織機構、監理人才、監理法規、監理依據和明確的責、權、利保障。

　　例題：我國目前建設監理主要是（　）階段的監理。
　　A、項目實施
　　B.房地產權利人使用階段　
　　C.項目可行性研究階段
　　D.項目立項階段

　　答案：A
　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監理。房地產權利人使用階段表明建設監理已宣告結束，也是不正確的。因此，只有選A.

　　2、建設監理委托合同的形式與內容

　　建設監理一般是項目法人通過招標投標方式擇優選定監理單位。監理單位在接受業主的委托后，必須與業主簽訂建設監理委托合同，才能對工程項目進行監理。建設監理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監理單位執行。

　　第三種形式是由委托方發出的執行任務的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規定的工作內容委托給他們，成為監理單位所接受的協議。

　　第四種形式就是標準委托合同。現在世界上較為常見的一種標準委托合同格式是國際咨詢工程師聯合會（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協議書國際范本與國際通用規則》，最新版本是《業主、咨詢工程師標準服務協議書》。

　　現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　例題：現在（　）條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。
　　A、根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同
　　B.委托通知單
　　C.FIDIC合同
　　D.信件式合同

　　答案：C
　　解析：現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　3、工程建設監理的主要工作任務和內容

　　監理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協調”。“三控”是指監理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制。工程質量控制和工程投資控制：“兩管”是指監理活動中的合同管理和信息管理：“一協調”是指全面的組織協調。

　　（1）工程進度控制是指項目實施階段（包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段）的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。

　　（2）工程質量的控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因裹進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程，這是監理工程師的一項重要職責。

　　（3）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資（業主所確定的投資目標值）

　　（4）合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　　（5）信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著動態目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。

　　（6）協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的范圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關系、各種需求關系的協調。外部的協調包括與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調和與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調。

　　例題：協調是建設監理能否成功的關鍵。其中外部的協調包括（　）
　　A、與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調
　　B.與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調
　　C.項目系統組織關系的協調
　　D.項目系統各種需求關系的協調
　　E、項目系統內部關系的協調

　　答案：AB
　　解析：項目系統組織關系的協調、項目系統各種需求關系的協調、項目系統內部關系的協調是內部的協調。因此AB是正確的。