2010年房地產估價師制度與政策輔導：中國物業管理發展簡況

中國的物業管理始于八十年代初。最早的物業管理開始于經濟特區深圳。1988年伴隨深圳住房制度改革，房管制度的革新也連鎖展開，物業管理迅速發展。此后的十幾年內深圳的物業管理迅速發展，從小到大，從涉外商品房到全市物業管理的發展，初步從借鑒，探索，推廣到規范化，由傳統的房管式逐步發展為專業化，企業化，一體化招投標的三化一體的物業管理模式。
物業管理從產生初期的感性、無序，到迅速發展狂熱的中期，再到平穩和理性的后期，走過了風風雨雨的二十多年發展歷史。現在，中國的物業管理市場已經日漸成熟，表現在，物業管理法規更加完善，政府監管物管行業也日趨規范；經過不斷的行業重組，物業管理企業實力增強，市場化行為更加理性規范；專業技術重組使得物業管理的專業技術服務基本實現專業化、社會化；業主維權行為趨于理性；業主委員會的運行逐步規范并開始納入政府監管范圍。物業管理發展到現在又似乎進入一個兩難境地一方面市場化正日漸成熟，另一方面物業管理發展方向卻又十分迷茫。這種矛盾和不平衡預示著物業管理行業變盤即將到來。

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議上通過的《物權法》，于10月1日起正式實施，《物權法》是調整財產支配管理的法律，是對財產進行占有、使用、收益和處分的最基本準則，是中國制定民法典的重要組成部分，是完成構建中國特色社會主義法律體系的法制目標，《物權法》的頒布將解決中國物業管理行業內一系列長期懸而未決的問題，將對中國物業管理行業未來的發展起到重要而深遠的影響。

21世紀，是中國物業管理行業進入發展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現一個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的時期。對物業管理行業來說，質量理念和品牌理念的角逐市場環境的變化、競爭格局的形成、高新技術的應用、消費觀念的更新，要求物業管理企業從服務觀念到服務方式，從經營理念到市場定位，都要作出相應的變革，才能適應發展的需要。

一、其基本內容按服務的性質和提供的方式可分為：常規性的公共服務、針對性的專項服務和委托性的特約服務三大類。

（一）是常規性的公共服務，主要有以下幾項：

①房屋建筑主體的管理及住宅裝修的日常監督；
②房屋設備、設施的管理；
③環境衛生的管理；
④綠化管理；
⑤配合公安和消防部門做好住宅區內公共秩序維護和安全防范工作；
⑥車輛道路管理；
⑦公眾代辦性質的服務；

（二）是針對性的專項服務：

①日常生活類；
②商業服務類；
③文化、教育、衛生、體育類；
④金融服務類；
⑤經紀代理中介服務；
⑥社會福利類；

（三）是委托性的特約服務：

物業管理企業在實施物業管理時，第一大類是最基本的工作，是必須做好的。同時，根據自身的能力和住用人的要求，確定第二、第三大類中的具體服務項目與內容，采取靈活多樣的經營機制和服務方式，以人為核心做好物業管理的各項管理與服務工作，并不斷拓展其廣度和深度。

二、物業管理在我國

在我國，物業管理的發展主要基于四個方面的因素：

（一）是住宅建設的迅猛發展，大量住宅小區的投入使用，要求除了對房屋進行維修外，還必須對附屬物、設備、場地、環衛、綠化、道路、治安等進行專業化管理，以保持新建小區的完好，發揮其整體功能和綜合效益。
（二）是隨著住房制度改革的逐步深化，原有的房管體制已完全不能適應，而物業管理從體制上克服了房改后形成的多個產權單位多頭、多家管理，各自為政、扯皮推諉等舊管理體制的弊端。
（三）是隨著市場經濟體制的逐步確立，政府對住宅環境、社區服務直接負責的辦法，已經不能適應形勢的變化，一個由業主自治與物業公司專業化管理結合，由物業管理企業實施經營型管理和有償服務，使管理得以以業養業、自我發展、良性循環的新體制日益顯示出其優越性。
（四）是人民群眾生活水平的不斷提高，對居住環境和社區服務的更多的關注，使得物業管理的好壞已經成為居民選購住房考慮的重要因素，物業管理為越來越多的人所接受。

正是因為以上這些因素，決定了物業管理作為一個新興的產業其備受關注的程度和可能產生的體制上的矛盾及利益上的沖突。