2010年房地產基本制度與政策考點及例題解析9

二、建設監理管理制度

　　1、建設監理制度簡介

　　建設工程項目管理簡稱建設監理，國外統稱工程咨詢，是建設工程項目實施過程中一種科學的管理方法。

　　建設監理是對建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內的各個階段的管理與監督。建設監理機構，指符合規定條件而經批準成立、取得資格證書和營業執照的監理單位，受業主委托依據國家法律、法規、規范、批準的設計文件和合同條款，對工程建設實施的監理。社會監理是委托性的，業主可以委托一個單位監理，也可同時委托幾個單位監理；監理范圍可以是工程建設的全過程監理，也可以是階段監理，即項目決策階段的監理和項目實施階段的監理。我國目前建設監理主要是項目實施階段的監理。

　　實施建設監理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委托；充分條件是具有監理組織機構、監理人才、監理法規、監理依據和明確的責、權、利保障。

　　例題：我國目前建設監理主要是（　）階段的監理。

　　A、項目實施

　　B.房地產權利人使用階段　

　　C.項目可行性研究階段

　　D.項目立項階段

　　答案：A

　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監理。房地產權利人使用階段表明建設監理已宣告結束，也是不正確的。因此，只有選A.

建設監理委托合同的形式與內容

　　建設監理一般是項目法人通過招標投標方式擇優選定監理單位。監理單位在接受業主的委托后，必須與業主簽訂建設監理委托合同，才能對工程項目進行監理。建設監理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監理單位執行。

　　第三種形式是由委托方發出的執行任務的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規定的工作內容委托給他們，成為監理單位所接受的協議。

　　第四種形式就是標準委托合同。現在世界上較為常見的一種標準委托合同格式是國際咨詢工程師聯合會（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協議書國際范本與國際通用規則》，最新版本是《業主、咨詢工程師標準服務協議書》。

　　現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　例題：現在（　）條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。

　　A、根據法律要求制訂，由適宜的管理機構簽訂并執行的正式合同

　　B.委托通知單

　　C.FIDIC合同

　　D.信件式合同

　　答案：C

　　解析：現在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　3、工程建設監理的主要工作任務和內容

　　監理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協調”。“三控”是指監理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制。工程質量控制和工程投資控制：“兩管”是指監理活動中的合同管理和信息管理：“一協調”是指全面的組織協調。

　　（1）工程進度控制是指項目實施階段（包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段）的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。

　　（2）工程質量的控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因裹進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程，這是監理工程師的一項重要職責。

　　（3）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資（業主所確定的投資目標值）

　　（4）合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　　（5）信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著動態目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。

　　（6）協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的范圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關系、各種需求關系的協調。外部的協調包括與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調和與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調。

　　例題：協調是建設監理能否成功的關鍵。其中外部的協調包括（　）

　　A、與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調

　　B.與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調

　　C.項目系統組織關系的協調

　　D.項目系統各種需求關系的協調

　　E、項目系統內部關系的協調

　　答案：AB

　　解析：項目系統組織關系的協調、項目系統各種需求關系的協調、項目系統內部關系的協調是內部的協調。因此AB是正確的。