公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　在常識(shí)判斷部分的考核內(nèi)容上，中央和地方公務(wù)員錄用考試的大綱要求不盡相同。就中央公務(wù)員錄用考試而言，在2007年之前，考試大綱的描述一般為：“常識(shí)判斷部分涵蓋法律、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、人文、科技等方面，側(cè)重測(cè)查考生的法律知識(shí)運(yùn)用能力，涉及憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、民法等內(nèi)容。”近兩年的考試大綱對(duì)常識(shí)判斷部分的考核范圍做了重大調(diào)整，大綱要求常識(shí)判斷部分主要測(cè)查報(bào)考者的法律知識(shí)運(yùn)用能力，主要涉及的法律是憲法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等。據(jù)此中央公務(wù)員錄用考試的常識(shí)判斷部分不再涉及其他學(xué)科常識(shí)知識(shí)。但是，在各個(gè)地方的公務(wù)員錄用考試中，有的借鑒中央公務(wù)員錄用考試的經(jīng)驗(yàn)只考查法律常識(shí)，有的地方在考查法律常識(shí)的同時(shí)注重考查其他學(xué)科的常識(shí)。在此，專家就其中可能涉及的管理知識(shí)部分要點(diǎn)為大家做如下總結(jié)，并結(jié)合歷年某些真題加以鞏固指導(dǎo)：

　　1.政府職能

　　政府職能是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方式，是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)。

　　政府職能的主要內(nèi)容包括：政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)；政府職能的主要任務(wù)是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)；政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政；政府職能是一個(gè)完整有機(jī)的職能體系。

　　2.政府職能的特點(diǎn)

　　（1）執(zhí)行性。政府職能的行使是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的，與其他管理活動(dòng)相比較，它具有明顯的代表國(guó)家意志的權(quán)威性。

　　（2）多樣性。政府職能的范圍涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，既包括政府、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)服務(wù)等基本職能，還包括運(yùn)行過(guò)程中的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能。

　　（3）動(dòng)態(tài)性。政府職能不是靜止不變的，而是發(fā)展變化的，隨著行政環(huán)境的變化，政府職能的范圍、內(nèi)容、作用、對(duì)象等也必然發(fā)生變化。

　　3.實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的主要手段

　　我國(guó)實(shí)現(xiàn)政府職能的主要手段有：行政指令手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、紀(jì)律手段、思想政治工作手段。

　　（1）行政指令手段。具有強(qiáng)制性、垂直性、無(wú)償性、穩(wěn)定性和具體性的特點(diǎn)，它的優(yōu)點(diǎn)是統(tǒng)一集中、迅速有效。

　　（2）經(jīng)濟(jì)手段。具有間接性、有償性、平等性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，其最適于管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但它只能調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不能靠它解決一切問(wèn)題。

　　（3）法律手段。具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、規(guī)范性的特點(diǎn)，能夠使管理者和被管理者有法可依、有章可循，行為規(guī)范減少了主觀隨意性，達(dá)到了行政管理的統(tǒng)一化、穩(wěn)定化，但它只能在有限的范圍內(nèi)發(fā)生作用，有很多經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系還必須結(jié)合使用其他手段才能發(fā)揮作用。

　　例題：（2007年北京市第77題）

　　當(dāng)代政府行為的規(guī)范，實(shí)質(zhì)是一個(gè)政府全面轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，首先要實(shí)行政府觀念的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要包括（ ）。

　　A.樹(shù)立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀

　　B.樹(shù)立以民為本的政績(jī)觀

　　C.牢固樹(shù)立人民主人觀，群眾“上帝”觀，權(quán)力服務(wù)觀

　　D.樹(shù)立現(xiàn)代政府的理念

　　【解析】政府觀念的轉(zhuǎn)變包括：（一）樹(shù)立以人為本的協(xié)調(diào)發(fā)展觀；（二）樹(shù)立以民為本的政績(jī)觀；（三）牢固樹(shù)立人民主人觀，群眾“上帝”觀，權(quán)力服務(wù)觀；（四）樹(shù)立現(xiàn)代政府的理念。故選A、B、C、D.

　　4.政府的基本職能

　　政府的基本職能包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能。

　　我國(guó)政府的四大政治職能：軍事保護(hù)職能、外交職能、治安職能、民主政治建設(shè)職能。三大經(jīng)濟(jì)職能：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能。文化職能是發(fā)展科學(xué)技術(shù)、發(fā)展教育、發(fā)展文化事業(yè)、發(fā)展體育事業(yè)。社會(huì)職能主要包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的職能、促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能、提高人口質(zhì)量、實(shí)行計(jì)劃生育的職能。

　　例題：（2006年湖南省第25題）

　　政府的基本職能包括（ ）。

　　A.政治職能 B.經(jīng)濟(jì)職能

　　C.文化職能 D.軍事職能

　　E.社會(huì)職能

　　【解析】政府的基本職能包括四大類，即政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。故選A、B、C、E.