09年10月自考行政管理學復習資料第八章

    一、行政管理過程的含義

    指在一定的行政管理體制下，行政管理機構或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運用行政權力和行政管理方法來實現行政管理目標的活動過程。

    二、行政管理過程的三個基本階段：行政決策、行政執行和行政監督。

    三、行政管理過程的特點。

    1、行政管理過程是由一系列行政管理活動構成的一個動態系統。

    2、行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點。

    3、行政管理過程是行政權力運用的過程，或者說是行政管理機構或行政管理人員行使行政權力以實現行政管理目標的過程。

    四、為什么說行政決策、行政執行和行政監督是行政管理過程的基本內容和基本環節？

    1、行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志，也是行政管理過程的第一個階段。

    2、行政執行是將行政決策的主觀意圖變為客觀現實的必經階段。

    3、行政監督是保證行政管理不偏離行政決策目標的一個重要階段。

    五、決策與行政決策的含義：

    所謂決策，就是人們在正確地認識客觀規律的基礎上為自己的行動確定目標和選擇行動方案的過程，即做出決定的過程，既是人們的一個理性思維的過程，又是一個決斷過程，因而也是人們意志活動的過程。所謂行政決策則是行政機關或行政管理者在管理政府內部行政事務或社會公共事務過程中，為促進社會公共利益的實現，依法運用行政權力作出決定的過程。

    六、決策模式的含義：是指決策理論家對決策過程的本質、程序、方法的一種理論概括。

    七、決策程序的含義：是指決策運行過程的次序或基本階段。

    八、有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進決策模式和混合掃描決策模式。

    九、行政決策的基本程序。

    1、信息的收集和處理。2、決策方案的設計。3、決策方案的分析、論證與選擇。4、決策方案的實施。

    十、我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。

    存在問題：1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。2、決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題。3、決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

    完善措施：1、強化行政決策過程的信息工作。2、強化行政決策過程的咨詢工作。3、強化行政決策的民主參與。4、強化行政決策的制度建設。

    十一、行政執行的含義：是指行政管理機構在其權力和職責范圍內依法實施行政決策方案以實現行政決策目標的過程。

    十二、動員的含義：是指行政執行機構及其領導者積極向行政執行人員以及與行政執行有關人員解釋和宣講行政決策的內容及其重要意義，布置行政執行的任務，調動執行者參與行政執行的積極性的過程。

    十三、行政協調的含義：是指在行政執行過程中，行政執行人員引導行政組織之間、行政人員之間建立相互協同、互相配合的良好關系，有效地實現共同行政目標的行政行為或行政活動；也是行政執行人員在行政執行過程中不斷解決各種矛盾以實現步調一致、共同行動的活動過程。

    十四、行政執行的特征。

    1、行政執行是由行政管理機構進行的。

    2、特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執行工作。

    3、行政執行活動必須在行政政策的指導下進行。

    4、行政執行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程。

    5、行政執行的結果必然導致原有客觀環境或客觀狀況的改變。

    十五、行政協調的方法。1、信息溝通法。2、利益調節法。3、行政命令法。

    十六、行政執行的環節：計劃、動員、指揮、協調與控制。

    十七、行政控制系統的基本要素。

    1、衡量行政執行是否符合要求的正常標準。

    2、衡量當前行政執行情況的手段。

    3、將當前的行政執行情況與標準相比較的方法。

    4、校正當前的行政執行情況以便達到標準的方法。

    十八、行政監督的含義：是指對國家行政機關及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監督，既包括國家行政機關內部上級行政機構對下級行政機構的監督、專業行政監督機構對其他行政機構和行政人員的監督、行政領導者對被領導者的監督和被領導者對領導者的監督，也包括行政機關以外的政黨組織、社會團體、大眾媒介和公民對行政機關及其工作人員的行政管理活動依法所進行的監督。

    十九、行政監督的方式：合理性監督與合法性監督；事前監督、事中監督與事后監督；長期監督與暫時監督。

    二十、行政系統的外部監督系統：1、權力機關的監督。2、政黨的監督。3、司法機關的監督。4、公民及社會團體的監督。5、新聞輿論的監督。

    二十一、行政系統的內部監督系統：一般監督（它又分為：上下級監督、職能監督、主管監督）、專門監督（它又分為：行政監察、審計監督） .

    二十二、審計機關一般擁有下列職權：1、檢查權。2、調查權。3、建議權。4、通報權。5、處理權。

    二十三、行政監督的特點。

    1、行政監督的實質在于對行政權力運用的限制和對行政管理機構與人員的督促。