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　　九、國家賠償
　　（一）國家賠償的含義
　　國家賠償指國家機關和國家機關工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，依法由國家承擔責任對受害人所給予的賠償，包括行政賠償和司法賠償（主要是刑事賠償）。
　　1.主體。必須是國家機關及其工作人員，以及法定授權或行政委托的組織。包括國家行政機關、偵察機關、檢察機關、審判機關、監獄、看守所等。
　　2.行為。必須是行使職權的行為，且致害行為一般要具有違法性。合法行為致損產生的是國家補償，而非賠償。
　　3.后果。必須有合法權益受到侵犯并造成損害的事實。
　　4.因果關系。致害行為與損害結果之間必須有因果關系。
　　【例22】 某化肥廠向附近一小河排放工業廢水，受該廠污染的河水流入村民承包的農田，造成農作物大量減產，村民的下列做法中沒有法律依據的是（）。
　　A. 直接向該廠提出排除危害并承擔賠償責任的要求
　　B. 就賠償責任和賠償金額，請求當地環境保護行政主管部門處理
　　C. 向法院提起民事訴訟，要求廠家停止侵害、承擔賠償損失等責任
　　D. 向法院提起行政訴訟，要求環境保護行政主管部門承擔行政賠償責任
　　【解析】 本題正確答案為D。題中并未表明當地環境保護行政主管部門的違法行為給村民造成了損害，故要求環境保護行政主管部門承擔行政賠償責任無法律依據。
　　（二）賠償義務機關（誰來賠）
　　1.行政賠償
　　單獨行政賠償該機關、機構、組織及其工作人員實施了侵權行為共同行政賠償共同賠償義務機關負連帶責任委托機關賠償受委托的組織或個人侵權，由委托機關賠償繼受機關賠償賠償義務機關被撤銷的，由繼續行使職權的機關賠償撤銷機關賠償賠償義務機關被撤銷又無繼受機關的，由撤銷它的機關賠償復議機關賠償復議加重損害的，對加重部分賠償
　　2.刑事賠償
　　公安機關賠償對公民采取拘留措施，作出拘留決定的機關為賠償義務機關檢察院賠償對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關法院賠償再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關；二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關注：作出最后錯誤生效法律文書的機關為賠償義務機關。【例23】 某市公安機關經檢察機關批準逮捕一個體戶許某（先已拘留5天），認定其犯有制作、組織播放淫穢錄像罪。公安機關在偵查過程中還扣押了許某的四臺錄像機，并擅自將這四臺錄像機作為公物四處借用。徐某在被拘押11個月后，檢察機關查明其確無犯罪行為，決定撤銷案件。公安機關遂歸還了這四臺錄像機，但均已破爛不堪，其中兩臺已無法使用，許某提出賠償要求。下列說法正確的是（）。
　　A. 本案的賠償機關為公安機關
　　B. 本案的賠償機關為檢察機關
　　C. 許某只能就拘留、逮捕或錄像機損害中任何一項提出賠償請求
　　D. 許某可以同時提出兩項賠償請求，即賠償因人身自由受到侵犯所遭受的損害以及被損錄像機的價款
　　【解析】 本題正確答案為D。首先，對許某造成的損害有兩項，即財產損失（錄像機）和人身自由，許某都可以要求賠償，故排除C。其次，做出扣押錄像機行為的是公安機關，賠償義務機關應為公安機關。再次，逮捕是經過檢察院批準的，故人身自由的損害應由檢察院賠償。AB表述片面，皆排除。故應選D。
　　（三）賠償方式（賠什么）
　　1.國家賠償以支付賠償金為主要方式（原則），能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀（例外）。
　　2.侵犯人身權，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。
　　【例24】 根據《國家賠償法》的規定，國家賠償的主要方式是（）。
　　A. 支付賠償金B. 返還財產
　　C. 消除影響D. 恢復原狀
　　【解析】 本題正確答案為A。國家賠償以支付賠償金為主要方式，返還財產或者恢復原狀、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉、支付精神損害撫慰金皆為例外，故選A。