申論熱點：買貴為花完預算 預算改革需加速
來源：育路教育網發布時間：2011-11-15 [an error occurred while processing this directive]
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湖南長沙一家企業總經理舉報省財政廳等機關在政府采購中，招標過程有貓膩，原本1500萬元可以完成的采購，最后卻以3000萬元高價成交。湖南省文化廳規劃官員回應稱，設價格下限是為確保采購的質量，并為“花完預算”。(11月12日《法制日報》)
湖南財政廳一不小心道出了天價采購案背后的制度推手——“花完預算”，臨近年終，如果預算不花完，財政就要收回，來年的預算也會因此縮減。所以，沸反盈天的輿論，敵不過部門利益，只買貴的、不買對的，成了一些政府部門的共同選擇。
從行政體系內部而言，存在著一種反向激勵的預算管理機制。你今年花不掉錢，那就意味著下年沒錢，有關部門每年年中都會發布加強預算執行的通知，催促各部門把錢快花出去。如果你精打細算想為納稅人省點銀子，不僅無功，反可能“有罪”。
從外部監督看。作為人大，對于政府預算往往難以進行有效的監督和約束，許多政府部門長期以來習慣于多報、虛報預算開支，但人大在審議時卻難以進行修正，并且按規定，政府部門有權支出超收收入，無須向人大事先報批。作為公眾，由于得不到詳盡而準確的預算信息，難以行使自己的參與監督權利。
3000萬元的政府采購案，可能還只是冰山一角。據報道，由于鐵定的大量超收收入加上預算內還沒有花掉的大筆預算，今年最后兩個月內，財政部門要花掉的財政資金要超過3.5萬億元。它對民生的投入形成嚴重的制肘，媒體報道，當3.5萬億元壓在政府部門手中時，今年前三季度，教育、社會保障與就業、農林水事務和醫療衛生等幾項支出的完成進度卻不到40%。因此，針對政府部門“突擊花錢”、“花光預算”等敗家行為，不能再停留于行政命令的禁止，決策者當直面這些亂象背后的預算管理監督體制的不足，拿出更大魄力，推動預算改革的加速，遏制政府部門的花錢大躍進。
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