電視劇《蝸居》，劇中女主角海萍似乎說出了很多人心里想說的話：“每天一睜開眼，就有一連串數字蹦出來：房貸六千，吃穿用兩千五，人情往來六百，交通費五百八，物業管理費三百四……這就是我活在這個城市的成本，這些數字逼得我一天都不敢懈怠。”2009年房價尤其是一線城市一路高歌，中國廣大的普通勞動者面對高價房只能望“房”興嘆。

中國社科院的藍皮書認為“中國85%的家庭買不起房”，房價瘋漲的速度不僅大大地高于國民經濟增長的速度，也大大地高于老百姓收入增長的速度，中國的“工薪們”只能蝸居了。

用老百姓的話說，想靠自己的那點兒積蓄買房，無異于靠自己的牙咬自己的鼻子，別說端個板凳，端個梯子都夠不著。在各大網站的兩會民意調查中，“住房問題”都位居前列。

二、相關表述

我們國家對房地產市場很重視，溫家寶與廣大網友在線交流，談到網友關心的房價問題時，溫總理說：“群眾的心情我非常理解，我也知道所謂‘蝸居’的滋味。”國家出臺了很多政策遏制房價。2010年4月14日，國務院召開常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務院發布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知要求遏制房價過快上漲，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。隨后，住建部等部委和地方相繼出臺政策。

6月份，全國70大中城市房價同比上漲11.4%，漲幅回落1個百分點；環比下降0.1%.房價漲幅首次回落并呈現松動，開發商或打折或延遲推盤，中介“售房”遇冷、“租房”火熱，炒房者或拋盤套現或伺機“抄底”，銀行收緊“銀根”靜觀其變。2010上半年強勢推進的房地產調控已經取得了上述成效，因為直接影響資本市場，并且關聯整個經濟基本面，各界對樓市調控一直存在較大分歧。

但由于承擔者解決社會問題和經濟問題雙重任務，房地產市場的調控不可能輕易轉向，調控短期轉向可能性不大，2010下半年地產商與政府的博弈持續。

2011年1月26日，溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議指出，自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展，必須進一步做好房地產市場調控工作。

三、解決政策

政策一　進一步落實地方政府責任

地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

首次提及房價調控目標化

房價調控目標化是歷次調控中首次出現。通知明確要求在一季度落實年度各地區的價格控制目標，并將責任落實到各地方政府。至此，房價調控已經升格至政治任務的高度。

這一新規，對各地來說都有些始料不及。在2011年年初各主要城市陸續舉行的兩會上，都還沒有提及過房價的具體控制目標，只是談到了保障性住房的建設任務。既然是限定在一季度公布，留給各地方政府調研與制定目標的時間，僅剩春節后的一段時間。

政策二　加大保障房建設力度

各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

政策三　調整完善相關稅收政策

調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法征稅提供基礎。