　　門難進、臉難看、話難聽、事難辦，是群眾對少數行政機關不良作風的一種無奈感慨。“衙門作風”的存在，阻礙了行政效率的發揮，背離了全心全意為人民服務的根本宗旨。要想讓黨和國家的各項方針政策、工作部署和措施要求落實到基層、落實到實踐、落實到群眾、落實到廣大黨員干部的日常行動中，需要思想教育，更要靠切實的制度來落實、完善，績效管理正是敦促基層治理中政策落實的有效制度安排。在這方面，南昌市工商局結合自身實際，探索出了一套較為完善的數字績效考核體系。

　　解剖南昌工商績效考核體系，可用“五化”來概括：特色在“數字化”，一方面強調考核內容的量化，緊緊圍繞“德、能、勤、績、廉”科學設置了共同、管理、業務三大類21項126個考核指標，并在分別賦值的基礎上，充分運用信息技術進行考核數據的采集、歸總、分析和評分；核心在“個性化”，強調考核機制因人而異、對號入座，通過個性化考核表解決了不同崗位公務員考核的可比性問題，改變了以往“千人一面、萬人一表”的考核模式；魅力在“關聯化”，體現在有工作關聯的公務員之間、上下級公務員之間，甚至是部門與個人之間的考核成績相互影響，從而形成了團隊強大的凝聚力和戰斗力；關鍵在“常態化”，通過建立月度、季度和年度考核制度，實現了考核的連續化、長期化，避免了“考核一陣風，考完就輕松”；絕招在“嚴肅化”，落實的關鍵就在于考核結果的嚴格兌現，把職位升降、福利待遇、個人收入、榮譽處罰與考核結果緊密結合起來，獎優罰劣、獎勤罰懶，決不講情面、開后門。

　　有此“五化”的相互配合，南昌工商績效考核體系相對于傳統的公務員考核模式而言，更加強調對癥下藥、有的放矢：一是各個部門的職責更為明確、具體，避免了部門間的推諉、扯皮；二是各項工作都能落實到具體的人，避免了“有事沒人干、有人沒事干”；三是每一個人的一舉一動都能影響到自己的工作業績，避免了人浮于事、人心渙散；四是考核操作更為簡便易行，避免了繁瑣的考核機制占用機關大量的人力、物力和精力；五是考核真正成為推動工作作風轉變的撒手锏，避免了考核無法兌現，流于形式、空有其表。可見，從指標設計與目標計劃的制定到過程監督與管理，到考核評價與反饋，再到考評結果應用，績效管理實際上構建了一種“落實——改進——再落實”的持續改進機制，從而為不斷提升執政能力提供了一條創新之路。

　　當然，制度創新是一整套系統工程，在績效管理具體實施過程中，也要做好組織保障、思想保障、制度保障和科技保障，使其最大限度地發揮“校對作用”和“激勵機制”，不斷促進方針政策的有效落實。而從南昌工商的具體實踐效果來看，數字績效考核體系的實施，對外已經在化解市場風險、保證消費安全，對內已經在隊伍穩定建設，干部成長發展等方面起到了有效的推動作用�？己藱C制實施的當年，南昌工商就有一大批能干事、想干事、會干事的優秀工商人員脫穎而出，帶動全局奪得了三個第一名：全市機關效能年活動總成績第一名；全市95個市直機關目標考核第一名；全省工商系統績效考評第一名。與此同時，南昌市場經營主體亮證亮照率已由59%上升為98%，12315的調解率由70.6%上升為99%，食品經營主體備案率由74%上升為96%，食品信息備案率由69%上升為90%，食品抽檢合格率由84.7%上升為87.1%，農資產品檢測合格率由68.5%上升為82.7%，違法廣告下降至17%，三無食品下降至9%。