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　　【背景鏈接】

　　國家民政部基層政權(quán)司副司長王金華表示,中國城市的管理層次較多,街道辦居委會行政化嚴(yán)重,未實現(xiàn)了解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦,如評估效果良好,將在全國推廣。在我國存在了50多年的街道辦事處，或于“十二五”時期淡出北京。2011年11月08日對外公布《北京市“十二五”時期體制改革規(guī)劃》，規(guī)劃提出進(jìn)一步優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)，其中明確擴(kuò)大區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)限，管理重心下移，并理順垂直管理部門與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。此外，規(guī)劃明確探索撤銷街道辦事處改革試點。

　　【模擬問題】

　　談?wù)勀銓?ldquo;街道辦裁撤”的看法?

　　【熱點分析】

　　撤銷街道辦事處，減少行政層級，實現(xiàn)區(qū)對社區(qū)的垂直管理，提高社區(qū)自治能力，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，這是社區(qū)改革的大方向。但如何去掉居委會日益加重的行政化?這是一個近年來爭論比較多的問題。我們想盡量減少社區(qū)行政職能，由于舊有行政模式的慣性，實現(xiàn)真正意義上的社區(qū)自治還有一個過程。

　　第一，街道辦事本身的處事職能不可小視的。街道辦事處是市轄區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會的派出機(jī)關(guān),基本職能涉及上傳下達(dá)、居委會工作、社區(qū)文化建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、老婦童權(quán)益保護(hù)、常住和流動人口管理、普法教育、城市管理、秩序維護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作,直接面向老百姓,可謂“上面千條線,下面一根針”。

　　第二，街道辦的人員身兼管理員和服務(wù)員，本著全心全意為民服務(wù)的理念參與工作。街道辦的工作人員整天很忙碌,不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),更有基層基礎(chǔ)等工作需要做。街道辦的人員,既是管理員,更是服務(wù)員。街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子雖然不是人大代表選舉產(chǎn)生,但全心全意為人民服務(wù)的本質(zhì)一點沒變。很多服務(wù)工作,都由街道辦來做,可以說,街道辦也是一級政府。

　　因此，街道辦的撤與不撤,得看地方具體情況。即地級市以上的城市,可以考慮逐步撤銷;對縣級城市內(nèi)的街道辦,則應(yīng)考慮保留。再就是,行政體制改革,最緊迫的倒并非街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,當(dāng)前最有意義的是推進(jìn)省轄縣改革,即逐步撤銷撤掉地級市。提高辦事效率,就得精簡機(jī)構(gòu),該撤就得撤而不撤辦事的。