公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    「背景鏈接」

    中國(guó)政法大學(xué)教育法中心12月1日發(fā)布《2010—2011年度高校信息公開(kāi)觀察報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》稱(chēng)，教育部“211工程”中的112所大學(xué)，沒(méi)有一所向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，也沒(méi)有一家高校公布其財(cái)務(wù)資金的具體使用情況。（《法制日?qǐng)?bào)》12月2日）

    「預(yù)測(cè)題」

    請(qǐng)談?wù)勀氵@個(gè)問(wèn)題的看法。

    「思路點(diǎn)撥」

    考生在回答此類(lèi)現(xiàn)象問(wèn)題時(shí)，首先要分析現(xiàn)象出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)原因，然后根據(jù)“病因”探索治理的措施和辦法。

    財(cái)務(wù)管理公開(kāi)，普遍被認(rèn)為是治理高校財(cái)務(wù)、基建領(lǐng)域腐敗高發(fā)的良藥。大批學(xué)校對(duì)于法律置若罔聞，不愿公開(kāi)信息，監(jiān)管部門(mén)不能無(wú)所作為。還要看到，要想學(xué)校無(wú)論是否愿意，都必須公開(kāi)，須構(gòu)建高校內(nèi)部的民主管理制度。

    “健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督”，是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)容之一，但這一制度，需要其他制度的推進(jìn)配套，而在現(xiàn)實(shí)中，這些相關(guān)制度多不見(jiàn)其蹤，因此，學(xué)校的各種事務(wù)還是以行政為主導(dǎo)，教師和學(xué)生沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，信息公開(kāi)與否也由行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，加之與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系，相關(guān)制度的執(zhí)行就大打折扣，全部公開(kāi)成為選擇性公開(kāi)。

    在推進(jìn)相關(guān)制度落實(shí)的同時(shí)，有必要依照《教育規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。按照現(xiàn)代大學(xué)治理機(jī)制，政府向?qū)W校放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，校內(nèi)則實(shí)行學(xué)校行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離，學(xué)校行政權(quán)有限，同時(shí)必須對(duì)教師和學(xué)生負(fù)責(zé)，因此，在這種情況下，校內(nèi)的教育與學(xué)術(shù)力量，已經(jīng)要求行政必須公開(kāi)包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的所有辦學(xué)信息，否則就會(huì)遭遇師生的不信任，這實(shí)質(zhì)是大學(xué)用好自主辦學(xué)權(quán)，鏟除教育腐敗的基本制度。