2012年公務員面試熱點分析:駐京辦"改頭換面"
來源:育路公務員網發布時間:2011-12-31 10:58:40 [an error occurred while processing this directive]
四、參考解析
關于駐京辦的問題已經廣為人們所詬病,其中的****現象就是萬矢之地。所以,坊間輿論似乎是喊打一片。其實,駐京辦有它特定的成因和作用,我們要深入的來看待這個問題。
駐京辦的歷史古已有之,從新中國的歷史來看,也存在半個多世紀了。開始是有礙于信息溝通不便,地方在中央設置辦事處加強信息的聯絡。隨著國家的發展,信息事業極大發展,溝通不再是難題。這時滿足地方經濟發展的需求成為駐京辦存在的主要因素。綜合來看,特別是在改革開放以來,這些辦事機構在加強地區間協作、服務本地區經濟社會發展、處置突發事件、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。還有兩會期間,駐京辦承擔了本省大量人員的接待工作,減輕了中央和北京市的很大壓力,這是有目共睹的。
在另一方面,駐京辦也存在不少的問題。諸如"職責不明,浪費公款,管理薄弱等,滋生****、異化"公關、干擾資源分配和行政審批等".但是我們綜合上述內容可以看出,駐京辦的問題不是簡單的撤與不撤而在于如何管好。所以,國務院在去年1月29日發文規定:縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷,嚴禁在京設立新的辦事機構。從中看出國家的態度很明確,對于不符合規定的一律撤銷,但這并不是對駐京辦的否定,實際是從管理的角度來做出的處理決定。
由此我們也可以得出這樣的結論,對于那些不符合規定,改頭換面不執行國家撤銷決定的的駐京辦一定要嚴查,決不姑息。對于符合規定的駐京辦一定多管齊下,嚴格管理好。建議如下:
第一,加強完善駐京辦的規章建設。駐京辦的規章建設應該是首要的,國家要從原則上有一套針對性的制度要求,而不能各自為政。只有這樣在管理和督導等方面才能有法可依,各駐京辦本身也有章可守,有紅線警省自身。
第二,加大打擊力度,增加違法成本。對于非法存在的駐京辦,發現一起查處一起,鼓勵舉報。著重處理支持該駐京辦的所屬地方主管領導的責任。并對留存人員進行行政和紀律的嚴肅處理。從而增大其違法的成本,使之不敢越雷池一步。
第三,進一步加強經費和人員編制的管理。財政部門不得為不符合規定的駐京辦核撥經費。地方政府進一步公開經費開銷,接受人民群眾監督。讓每一筆賬都有據可查,消除隱性支出。
第四,進一步研究財政權的分配,加強項目審批的規范性建設。現在的財權集中在中央,部委手中掌握著項目審批的權力,如果不適度的分權,地方在急于發展的心態上必然百折不回的"跑部要錢".所以財權分配需要科學合理的安排。駐京辦"跑部要錢"的另一個角度來看,就是部委在項目審批上存在一定的不規范性,那么各部委也應該進一步的規范審批權和程序,杜絕人情關系,按章辦事,接受監督,公開使用。
第五,駐京辦與時俱進,轉換職能。在當前民生問題壓力重重的情況下,駐京辦也應該及時跟進,建立一個綜合性的服務平臺,重點發揮服務民生的作用。譬如,服務于本省農民工的培訓,就業指導,法律維權、進京看病的群眾等,聯系優質醫療、教育等優質資源與本省相關單位或地區建立戰略合作關系,獲得發展支持,為當地群眾的生存與發展積極努力。這樣以來,駐京辦的歷史就掀開了新篇章。
綜上而言,對駐京辦的問題不能簡單的一撤了之,更應從管理的角度,對他們進行有效管理,充分發揮橋梁與平臺作用,重點做好服務民生的工作。從而成為政府服務型職能的代表,必將受到群眾的歡迎。
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