　　其次，中西部崛起快與東部產業轉型慢并存，導致一線勞工供需矛盾擴大。王新寶告訴記者，紹興市往年在中西部一些省份設立的勞務輸出基地，現在已經不愿合作。“當地政府說，你們以后別來了，我們本地要用這些工人。”他說的這些省份，主要包括中部地區的河南、安徽、江西等地，云貴川的出工情況好一些，而紹興今年打算把企業招工的“大篷車”開到更遠的甘肅、廣西去。浙江省經信委的產業轉移調研顯示，這個省的產業轉移呈現東擴、西進、北上的“三箭齊發”局面，對市場、勞動力成本或土地條件敏感的勞動密集型制造業紛紛向中西部轉移。浙江省工商局調查顯示，全省1124家外遷企業中，從事加工制造業的占總數的68.1%。

　　而另一方面，東部沿海的制造業企業轉型升級并非朝夕之功。浙江賢盛輕紡有限公司總經理呂勇說，5年前他的公司有1000多名員工，年產值1億多元，現在產值達到2.5億元，工人卻減少了800多人，只需200多個人就夠了。“我們把能用機器替代的崗位都換成機器了，但人還是不夠，尤其是一線的普通工人。”

　　第三，勞動力向服務業流動而導致制造業“招工難”加劇。近年來，包括浙江在內的東部沿海地區紛紛提出要提高三產的增加值。根據浙江省發展改革委最新統計數據，2011年前三季度，浙江省服務業增加值達到9992億元，同比增長9.7%，增速比GDP高0.2個百分點，占GDP比重44.2%，略低于二產增加值(11684億元)。浙江省還提出今年服務業投資增長力保13%，超過工業投資增長1個百分點。

　　紹興市流動人口服務管理局副局長朱永潮說:“現在80、90后的小青年，不愿意干枯燥的工廠活，更何況搞三產賺的還比二產多。”去年底這個局開展的企業用工情況調研發現，從用工結構看，45歲以下的青壯年務工者占比較高，達到75%;46歲及以上年齡的務工者占比25%，但穩定性較高。“隨著國家提倡進一步發展服務業，我們有必要提前預警，注意引導勞動力的合理分流，避免一大批高不成、低不就的待業人群出現。”

　　宜分類紓解用工矛盾

　　針對今春“用工荒”面臨制造業發展與宏觀經濟結構調整、勞動力流向、勞動力分布等三方面的矛盾，一些企業和基層官員呼吁，應針對不同情況，分類紓解沿海地區的用工矛盾。

　　第一，政府應堅定增加對實體經濟的投資、加強對流動人口的服務。王新寶說，紹興近年來狠抓產業轉型升級，理論上應該減少用工人數，但隨著實體經濟呈現良性擴張，制造業企業紛紛擴大投資規模、增加產能，實際上用工人數還是相應緊缺。不過資質好的企業，用工情況也會好。因此需要堅定信心投實業，進一步加強對流動人口的服務，鞏固良好的發展局面。

　　第二，切實減免企業負擔。當前一些企業仍在反映賦稅過重，致使企業想改善工人工資待遇而力不從心。杭州一名想通過企業上市做大做強但又怕被稅務核查的企業家坦言:“公司有25%的產品是不開發票的，企業靠偷稅生存，心里很困惑。”

　　第三，引導媒體少炒作“用工荒”，多宣傳用工好的企業。不少企業家和基層官員說，媒體連篇累牘報道“用工荒”，讓一些務工者產生浮躁心理，紛紛要求抬高身價，在當前經濟環境下將進一步加重企業負擔。應當積極引導輿論，在尊重勞動者各項權益的基礎上，呼吁他們理性看待就業市場，與企業共渡難關。