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　　【背景鏈接】

　　2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

　　近期政策動態：地方“小動作”露頭就打

　　2月22日，上海房管局“舊政新解”，申明居住證滿三年的非戶籍家庭可購買二套房，2月27日該政策即被叫停。此前，蕪湖、佛山和成都調整政策均被叫停。目前來看，中央對地方政府“救市”充滿警惕，樓市調控政策不許打折，地方“小動作”露頭就打。

　　樓市政策微調不可觸及底線。北京、上海、天津、武漢、廈門等城市放寬普通住宅標準，重慶、合肥、南京等提高住房公積金貸款額度，還有其他地方政府從稅費減免、購房補貼、戶籍限制等方面對“剛性需求”給予保護。中央在限購等方面的政策導向仍然嚴厲，在堅持房地產調控的前提下，不觸及“限購”、不明顯鼓勵購房、順應房地產市場發展的政策微調其生存的可能性較大。

　　【標準表述】

　　樓市調控向何處去，政府工作報告給出了明確方向。今年關鍵是“嚴格執行”與“逐步完善”的統一。保障房建設除了“保量”，今年會更加重視分配、退出等制度建設。

　　關鍵詞：700萬套      在建規模1800萬套是歷史之最

　　政府工作報告提出，2012年要繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，今年新開工保障房700萬套以上的任務目標是實事求是的。雖然數字看上去比去年的開工量要小，但加上前兩年結轉的項目，整體在建規模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規模，充分考慮了地方財政的壓力。只要今后幾年年均開工規模不小于700萬套，“十二五”的建設目標可以順利完成。　　“我們不應只把眼光盯在開工規模上，更要注重在建項目的進展情況。”鄭新立說，今年在建規模大，重點是要加快建設進度，保證在建項目按計劃、按時竣工。

　　關鍵詞：保障房制度   完善建設、分配、管理、退出等長效機制

　　報告提出，要抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。

　　鄭新立指出，今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構，完善相關制度，逐漸將工作重心從建設環節轉到管理環節上。在建設方面，要重點確定保障房的面積標準，按照戶型小、功能全、保基本的原則來設計保障房。現在有些城市在建100平方米的保障房，這不符合保基本的原則，增加成本壓力，也容易滋生尋租。保障房選址應該盡可能與商品房配建，以加強各階層融合，使大家共享公共設施。

　　今年保障房建設資金的籌集情況比較樂觀。中央財政的支持力度進一步加大，地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。還要鼓勵銀行等金融機構、住房公積金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。科學合理地確定保障對象的準入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關鍵。退出制度應更加人性化，避免一刀切，給不符合保障條件的居民一個緩沖期。

　　關鍵詞：樓市調控    建立多元化住房供應體系

　　政府工作報告指出，2012年要繼續搞好房地產市場調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

　　“樓市調控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產市場和國民經濟的健康發展。”鄭新立說，除了繼續執行現有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向。“必須加強對住房問題的分類指導，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩定的住房，從而實現真正意義上的住有所居。”