2013年監理師考試理論與法規精選復習講義（5）
來源：中大網校發布時間：2013-03-29
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二、建設工程進度控制的含義
1.建設工程進度控制的目標：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。但是，進度控制往往更強調對整個建設工程計劃總工期的控制，因而上述“工程實際工期不超過計劃工期”相應地就表達為“整個建設工程按計劃的時間動用”。
由于進度計劃的特點，“實際工期不超過計劃工期”的表現不能簡單照搬投資控制目標中的表述。進度控制的目標能否實現，主要取決于處在關鍵線路上的工程內容能否按預定的時間完成。當然，同時要不發生非關鍵線路上的工作延誤而成為關鍵線路的情況。
在大型、復雜建設工程的實施過程中，總會不同程度地發生局部工期延誤的情況。這些延誤對進度目標的影響應當通過網絡計劃定量計算。局部工期延誤的嚴重程度與其對進度目標的影響程度之間并無直接的聯系，更不存在某種等值或等比例的關系，這是進度控制與投資控制的重要區別，也是在進度控制工作中要加以充分利用的特點。
2.系統控制：進度控制的系統控制思想與投資控制基本相同，但其具體內容和表現有所不同。在采取進度控制措施時，要盡可能采取可對投資目標和質量目標產生有利影響的進度控制措施。
當然，采取進度控制措施也可能對投資目標和質量目標產生不利影響。當采取進度控制措施時，不能僅僅保證進度目標的實現卻不顧投資目標和質量目標，而應當綜合考慮三大目標。根據工程進展的實際情況和要求以及進度控制措施選擇的可能性，有以下三種處理方式：（1）在保證進度目標的前提下，將對投資目標和質量目標的影響減少到最低程度；（2）適當調整進度目標（延長計劃總工期），不影響或基本不影響投資目標和質量目標；（3）介于上述兩者之間。
3.全過程控制：關于進度控制的全過程控制，要注意以下三方面問題：
（1）建設的早期就應當編制進度計劃。業主方整個建設工程的總進度計劃包括的內容很多，除了施工之外，還包括前期工作{如征地、拆遷、施工場地準備等）、勘察、設計、材料和設備采購、動用前準備等。應當掌握“遠粗近細”的原則， 在工程建設早期編制進度計劃，是早期控制思想在進度控制中的反映。越早進行控制，進度控制的效果越好。
（2）在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。搭接時間越長，建設工程的總工期就越短。但是，搭接時間與各階段工作之間的邏輯關系有關，都有其合理的限度。因此，合理確定具體的搭接工作內容和搭接時間，也是進度計劃優化的重要內容。
（3）抓好關鍵線路的進度控制。進度控制的重點對象是關鍵線路上的各項工作，包括關鍵線路變化后的各項關鍵工作，這樣可取得事半功倍的效果。由此也可看出工程建設早期編制進度計劃的重要性。如果沒有進度計劃，就不知道哪些工作是關鍵工作，進度控制工作就沒有重點，精力分散，甚至可能對關鍵工作控制不力，而對非關鍵工作卻全力以赴，結果是事倍功半。當然，對于非關鍵線路的各項工作，要確保其不要延誤后而變為關鍵工作。
4.全方位控制：對進度目標進行全方位控制要從以下幾個方面考慮：
（1）對整個建設工程所有工程內容的進度都要進行控制，除了單項工程、單位工程之外，還包括區內道路、綠化、配套工程等的進度。這些工程內容都有相應的進度目標，應盡可能將它們的實際進度控制在進度目標之內。
（2）對整個建設工程所有工作內容都要進行控制。建設工程的各項工作，諸如征地、拆遷、勘察、設計、施工招標、材料和設備采購、施工、動用前準備等。都有進度控制的任務。這里，要注意與全過程控制的有關內容相區別。在全過程控制的分析中，對這些工作內容側重從各階段工作關系和總進度計劃編制的角度進行闡述。而在全方位控制的分析中，則是側重從這些工作本身的進度控制進行闡述，可以說是同一問題的兩個方面。實際的進度控制，往往既表現為對工程內容進度的控制，又表現為對工作內容進度的控制。
（3）對影響進度的各種因素都要進行控制。建設工程的實際進度受到很多因素的影響，例如，施工機械數量不足或出現故障；技術人員和工人的素質和能力低下；建設資金缺乏，不能按時到位；材料和設備不能按時、按質、按量供應；施工現場組織管理混亂，多個承包商之間施工進度不夠協調；出現異常的工程地質、水文、氣候條件；還可能出現政治、社會等風險。要實現有效的進度控制，必須對上述影響進度的各種因素都進行控制，采取措施減少或避免這些因素對進度的影響。
（4）注意各方面工作進度對施工進度的影響。任何建設工程最終都是通過施工將其建造起來。從這個意義上講，施工進度作為一個整體，肯定是在總進度計劃中的關鍵線路上，任何導致施工進度拖延的情況，都將導致總進度的拖延。而施工進度的拖延往往是其他方面工作進度的拖延引起的。因此，要考慮圍繞施工進度的需要來安排其他方面的工作進度。例如，根據工程開工時間和進度要求安排動拆遷和設計進度計劃，必要時可分階段提供施工場地和施工圖紙；又如，根據結構工程和裝飾工程施工進度的需要安排材料采購進度計劃，根據安裝工程進度的需要安排設備采購進度計劃，等等。這樣說，并不是否認其他工作進度計劃的重要性，而恰恰相反，這正說明全方位進度控制的重要性，說明業主方總進度計劃的重要性。
5.進度控制的特殊問題
組織協調與控制是密切相關的，都是為實現建設工程目標服務的。在建設工程三大目標控制中，組織協調對進度控制的作用最為突出且最為直接，有時甚至能取得常規控制措施難以達到的效果。因此，為了有效地進行進度控制，必須做好與有關單位的協調工作。有關組織協調的具體內容見第五章第五節。
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