| 根據經濟和社會發展的需要，某市擬將所管轄的一個縣變為市轄區。根據憲法規定，上述改變應由下列哪一機關批準？ A．全國人民代表大會 B．全國人民代表大會常務委員會 C．國務院 D．所在的省人民代表大會常務委員會 [答案]C [考點]地方建置的批準權 [解析]本題要求考生掌握各級地方建置的批準權歸屬主體。首先，考生需要理解題干的含義，明確該題考點是縣級地方建置的批準權。地方建置的批準權是憲法中國家結構部分的重要內容。根據我國現行憲法的規定，享有地方建置批準權的共有三個中央及地方國家機關：全國人民代表大會、國務院、省、直轄市的人民政府。憲法分別賦予三個機關對不同級別的地方建置的批準權�！稇椃ā返�62條規定：“全國人民代表大會行使下列職權:……（十二）批準省、自治區和直轄市的建置；……”即省級地方建置的批準權屬于全國人民代表大會；《憲法》第89條規定：“國務院行使下列職權：……(十五)批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準省自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；……”即縣、市級地方建置的批準權屬于國務院；《憲法》第107條第3款規定：“省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。”即鄉(鎮)級地方建置的批準權屬于省、直轄市的人民政府。由此可見，將縣變為市轄區的縣級地方建置批準權屬于國務院，選項C為本題的正確答案。 本題的常見錯誤類型有兩種，一是誤認為選項B符合題干要求而予以選擇。之所以如此，是因為有些考生認為地方建置關系國家的治理結構以及地方的發展，是一項很重大的事情，應該有國家權力機關來批準，又由于全國人民代表大會每年才召開一次，加上現行憲法規定全國人民代表大會享有省、自治區和直轄市的建置的批準權，由此推斷這種市(縣)級地方建置的批準權應當屬于全國人民代表大會常務委員會。二是誤認為選項D符合題干要求而予以選擇。之所以如此，是因為有些考生認為市(縣)級建置關系地方的全局發展，應當由權力機關來做出決定，再加上這一建置對全國的影響不大，據此推斷批準權屬于省級權力機關，同時考慮到省人民代表大會每年才召開一次，因此推斷這種對全局發展不具有根本重要性的市(縣)級建置批準權屬于所在的省人民代表大會常務委員會，從而認為選項D符合題干要求而予以選擇。 |
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【責任編輯：盧雁明 糾錯】 |
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