廣東省高速公路有“一路一公司”的局面。高速公路無論長短，無論是否相聯接，只要投資主體不同，就有一家具有獨立法人資格的公司負責該高速公路的營運工作。在這種情況下，每個公司的收費系統都是互相獨立的，沒有聯網，降低了高速公路的服務水平和社會效益。

　　對此在全省范圍內展開了聯網收費的探討活動，有些地區率先開展了試點研究。聯網收費不但可以為高速公路的營運工作帶來深刻影響，而且軟硬件方面的市場更是無法估量。因此，很多聯網方案都強調了收費系統必須完全統一，主要是軟硬件統一。

　　軟硬件統一，方便了聯網收費系統的建設和管理，可以在很短的時間內達到省域聯網收費的目標。缺點是統一軟硬件就意味著各營運公司已經投入使用的收費系統必須全部更新，不但更新設備的投資巨大，而且造成了資源的浪費。從長遠來說，就意味著客觀上形成了一個壟斷局面，有可能影響收費技術的進一步發展，增加聯網收費系統在維護、升級和更新方面的困難。

　　1　當前收費系統狀況

　　收費系統的核心技術是計算機聯網。但計算機相關的技術價格高，更新速度快。即使購買了當前最新的軟硬件設施，也會在短短的2、3年內就落后于科技的發展。高速公路營運公司不可能花費大量的資金，在這么短的時間內對收費系統進行更新。高速公路的建設期不同，收費方式和收費設備目前也不盡相同。例如：廣深高速公路采用了可回收磁卡，北環高速公路采用了紙質一次性磁卡，廣珠東線高速公路采用了非接觸IC卡等，這些收費技術和設施都是當時高速公路建設期間的尖端科技，營運公司投資了相當大的資金進行采購和維護，如果為了進行聯網而統一軟硬件，強迫營運公司更新軟硬件設施，這將會給營運公司經濟產生嚴重打擊。

　　2　聯網收費的技術要點

　　在廣東省目前收費系統五花八門的情況下，只要抓住公路營運和計算機網絡技術的重點，以市場經濟的規律培植、引導和動員相關行業的技術力量共同協作，利用市場經濟這只無形的手，就不難解決聯網收費的問題。

　　2.1　統一車型分類

　　車型的分類必須統一。高速公路為了能夠讓顧客合理地交納道路通行費用，通常都把汽車根據其體積、載重等屬性進行車型分類，根據不同的分類收取不同的費用。目前存在的問題是，車型分類標準不統一，有根據汽車車頭高度和軸數分類，有根據汽車額定載重分類，還有的根據汽車座位進行分類。這樣在甲高速公路判定為二類車，到了乙高速公路就有可能判定為三類車，造成了不合理收費，影響了高速公路的經濟效益和社會效益。因此統一車型分類是實施聯網收費的重要基礎。

　　2.2　統一數據項目

　　所謂的數據項目，就是為了能夠保證聯網收費的數據庫系統能夠正常運行，以規定的項目采集數據，并存儲在可移動的存儲介質中，當提取數據時，能夠按預定的項目把數據提取出來，發送到聯網收費的數據庫系統內。例如，汽車進入高速公路時，磁卡記錄了車型、車道號、進入時間、入口站等一系的數據項目，這樣汽車到了出口站的時候，可以按照預先約定的數據項目提取數據，發送到數據庫系統，系統根據這些數據計算出應當支付的費用。而車型、車道號、進入時間、入口站等，就是所說的數據項目。

　　為了保證聯網收費系統的正常運行，數據項目必須在聯網區域內統一。這樣汽車進入任意一個發卡站的時候，都獲得存儲有同樣數據項目的可移動存儲卡，在離開任意一個收費站的時候，收費站可以按照預定的數據項目提取數據信息，發送到結算中心，從而計算應當交納的費用。

　　2.3　統一網絡協議

　　計算機網絡協議是計算機網絡中所有計算機必須共同遵守的規則，網絡協議能夠保證不同類型的計算機及網絡能夠協同工作。例如，國際商用機器公司的IBM PC計算機與蘋果電腦公司的APPLE MAC計算機無論從結構上、操作系統上都完全不同，兩者根本不兼容。但是按照TCP/IP網絡協議運行，無論那個公司的計算機，都可以在互聯網相互聯系和協作。這樣，在當前廣東省收費系統硬件設施五花八門的情況下，統一網絡協議有著重要意義。只要網絡協議能夠統一，無論什么樣的計算機，什么樣的內部網絡，什么樣的操作系統都可以聯在一起協同工作。

　　網絡協議的統一要注意兩種情況：一是當聯網收費數據管理是由收費站直接面向結算中心，那么收費站與結算中心之間必須采用同樣的網絡協議;二是當聯網收費數據管理是由收費站到結算分中心，然后再到結算中心，那么結算分中心和結算中心之間必須統一網絡協議，而收費站和結算分中心之間也必須采用統一的網絡協議，但不必與結算中心機同。所以網絡協議的統一，也僅局限于直接面向結算中心的那一部分計算機系統。

　　2.4　統一結算中心

　　高速公路實際聯網收費后，汽車進入一條高速公路，然后從另一條高速公路離開，顧客交納的通行費就由出口站收取，這就產生了兩條甚至多條高速公路之間的通行費分割的問題。如果不能夠合理解決通行費的結算和清分，就沒有辦法保證高速公路投資經營者的公平收益。因此，必須建立統一的結算中心，把通行費按照網絡提供的數據劃分給相應的經營者。結算中心除了有代表性和公信力以外，必須建立完善的監督體系，保證營運公司能夠按照指定的方式進行通行費收繳工作，還必須有能力對違反規定操作的營運公司進行處理。

　　3　省域聯網的思路

　　針對廣東省目前的收費系統狀況，如果單純為了聯網就更換全省收費系統設施，那么下一步省際聯網、全國聯網的時候豈不是要全部更換幾個省區的收費系統。可見“大一統”的方式是行不通的。聯網收費必須保證技術的開放性，保證聯網收費建設市場的公正和公開，培養開發的力量和開放的市場，便于將來收費系統的管理、維護和升級。

　　要發展高速公路聯網收費，政府和營運公司相互之間充分協商，對以上幾個基本點進行統一，并且將統一后的聯網標準(以下簡稱標準)公開，而且要形成行業標準強制推行，讓所有的計算機相關行業能夠按照這些標準開發收費系統。行業標準的建立和公開，可以起到推動聯網收費工作發展，培養開發力量，保證收費系統長遠發展的作用。

　　第一，對于軟硬件開發商來說，無論采用什么技術，什么工藝，什么樣的設備，只要它符合行業標準，那么它的產品就能夠直接連接到收費網絡上使用。這樣聯網收費系統的市場就會保持開放性，形成群雄并起的競爭局面，有利于新技術的推廣和更新，使聯網收費保持發展的動力。

　　第二，對于新修建的收費系統，營運公司就可以按照這個標準在市場上選購軟硬件設備，由于標準是公開的，所有的產品必須符合標準的要求，不同廠家的產品之間并沒有多少秘密可言，因此可以采用公開投標的方式，以較低的價格獲得優質的產品。

　　第三，對于已經投入使用的高速公路，營運公司在主觀上可以按照這個標準，對自己的收費系統進行改造，使其符合標準的要求，就可以進行聯網收費。從客觀上，聯網收費系統的建設所形成的市場已經按照標準進行軟硬件的生產，營運公司很難在市場上獲得非標準的產品，只能夠與軟硬件開發商進行訂制，使收費設施的維護和更新成本大大增加，迫使營運公司按照標準來改進收費系統。

　　這樣，經過大約3～5年的時間，全省的收費系統都按照規定的行業標準運行，與此同時，抓緊制定聯網收費的管理模式和管理制度，完善基礎設施的建設，省域聯網收費就可以水到渠成。

　　4　對其他問題討論

　　在省域聯網收費方案的討論中，還有一些問題雖然沒有對聯網收費產生全局性的影響，但是如果不進行討論和說明，也會使人的認識產生混淆。

　　4.1　數據與存儲介質

　　行車的信息是存儲在可移動的存儲介質(以下簡稱介質)中，這種介質可以是磁卡、條碼紙卡、IC卡、非接觸式IC卡等等。在聯網收費中，采用哪一種介質記錄數據，其實并不是一個重要的問題，更不是聯網收費的必要條件，重要的是數據和數據項目。這就象開會做筆記一樣，把內容記錄到筆記本、電腦、草稿紙、甚至手掌都是可以的。同樣的道理，聯網收費記錄數據的手段也是多樣的，只要能存儲數據，什么介質都行。甚至可以極端地說，用筆在紙片上記錄入口數據，出口時收費員手工錄入信息，同樣可以讓收費系統運行。這跟日常人們生活中，到商店或銀行交納各種費用的運作沒什么區別。

　　數據和數據項目是不會有重大演變的，但是介質卻在飛速地發展。現在是非接觸IC卡，那么以后呢，又將是哪一種介質的天下?如果單純地追求介質方面的高技術，而忽略了最重要的是數據和數據項目，就變成了舍本逐末。

　　4.2　車型與費率

　　車型是營運公司為了能夠對汽車進行簡單分類而設置的判斷標準，而費率是汽車每行駛1 Km高速公路必須交納的通行費用。這兩者之間有對應的關系，即不同的車型有唯一對應的費率。但是這并不意味這車型統一分類，費率也必須統一。不同的高速公路應該根據其提供服務的水平不同，對同一車型實行不同的費率，服務水平高，則費率高，反之亦然。費率統一并不是實施聯網收費的必要條件，只要在軟件方面進行開發研究，計算機系統可以根據出入口信息自動劃分汽車在各條高速公路所走過的路程，從而很容易計算出通行費。

　　4.3　收費發卡端的軟件

　　發卡站電腦軟件的主要作用是輸入汽車數據信息到介質中，并把數據傳輸到中心服務器，同時接受中心服務器發出的數據，控制周邊設備的運行。收費站電腦軟件的主要作用是提取介質中的數據，并發送給中心服務器，同時接受中心服務器發出的數據，控制周邊設備的運行。聯網收費的發卡和收費軟件是沒有必要統一的，因為問題的關鍵是數據提取和數據傳送。發卡和收費軟件只要在設計開發的時候，按照統一數據項目來開發數據寫讀功能，按照統一網絡協議開發數據傳輸功能，那么其他方面，如界面、硬件接口等方面的設計開發就沒有統一的必要性。這就象前面提到過的IBM PC和APPLE MAC這兩種機器，它們的軟件是截然不同的，可是都能夠上互聯網參加電子商務。原因沒有別的，就是共同遵守網上商務的數據項目和網絡協議。

　　由于介質多樣化，必須根據不同的介質設置不同的編碼和解碼程序，把統一的數據項目下的數據信息，按照不同的介質進行編碼，然后輸入介質中去。在介質中提取數據信息后，使用該介質的解碼程序把其還原為統一數據項目下的數據。這僅在軟件增加不同介質的編碼和解碼功能，對整個發卡和收費軟件沒有重大影響。這有點象電腦軟件中的驅動程序，不管什么硬件，只要安裝基于操作系統下開發的驅動程序，就能夠很好地協同工作。

　　5　結束語

　　聯網收費是高速公路由單獨公路向路網發展的必然要求，只有實行聯網收費才可以最大限度地提高高速公路的利用率，才可以為顧客提供更加方便快捷的服務。在實現聯網收費的方法上，應充分考慮收費系統的狀況，抓住計算機技術的要點，建立行業標準，并公開和強制推行，根據標準生產聯網設備，以市場經濟的運作方式，培植和調動市場的力量，與各行業一起共同促進聯網收費系統的發展。