2010年自考資產評估筆記第十章

第十章　資產評估準則與行業管理

　　第一節　資產評估準則

　　一、資產評估準則的內容及其框架體系

　　（一）資產評估準則的內容

　　從總體上來說，包括業務準則和職業道德準則

　　業務準則是指資產評估業務活動中涉及的評估對象、評估依據、評估方法、評估程序等一系列規范的總稱。

　　職業道德準則是指與人們的職業活動緊密聯系的并具有自身職業特征的道德準則和規范。

　　資產評估職業道德是指人們在從事資產評估職業時應當遵循的道德準則和規范。這應當體現資產評估的職業特征，反映對資產評估人員的特殊要求，其基本作用是調整資產評估行業內部、外部的各種社會關系。

　　（二）資產評估準則的框架體系

　　中國的資產評估準則包括下列層次：

　　1、資產評估基本準則

　　資產評估基本準則對于各具體準則和評估指南具有指導作用，但并不與各具體準則和評估指南一一對應。

　　2、資產評估具體準則，分為程序性準則和專業性準則

　　程序性準則是關于注冊資產評估師通過履行一定的專業程序完成評估業務、保證評估質量的規范，包括評估業務約定書、評估計劃、評估工作底稿、評估報告等。

　　專業性準則是針對不同資產類型的特點，分別對不同類資產評估業務中的評估師執業行為進行規范。

　　3、資產評估指南

　　資產評估指南包括對特定評估目的、特定資產類別（細化）評估業務以及對評估中某些重要事項的規范。

　　4、資產評估指導意見

　　資產評估指導意見是針對資產評估業務中的某些具體問題的指導性文件。

　　二、制定中國資產評估準則的必要性

　　（一）有利于實現資產評估行業的統一管理

　　制定統一的資產評估準則，是資產評估行業統一管理的基礎。

　　（二）有利于實現政府行政管理向行業自律管理的轉變

　　在具體的規范上具備針對性，從總體上來說，還不能從根本上規范資產評估業務行為。強化評估管理只能依靠行政管理的加強。

　　（三）有利于資產評估行業執業水平的提高

　　衡量一個國家評估業務水平的標志之一是其準則體系形成情況。評估準則體系越完善，資產評估業務越規范，同時也有利于資產評估行業水平的提高。

　　第二節　資產評估管理模式及其選擇

　　一、資產評估管理模式

　　1、政府管理模式

　　2、行業自律管理模式

　　3、政府監管下的行業自律管理模式

　　二、資產評估管理必須明確的基本問題

　　1、資產評估管理與國有資產評估管理

　　我國的資產評估是作為加強國有資產管理的一項重要手段興起的。國有資產總量的巨大以及它在社會總資產中占有有相當比例，表明國有資產評估在資產評估中占有相當大的比重。在進行國有資產評估管理過程中應考慮資產評估管理的特殊性。

　　2、資產評估管理與資產管理

　　資產評估管理不同于資產管理，不能將評估管理職能按資產類型劃歸于各類資產所屬的主管部門。

　　3、評估管理與評估項目管理

　　資產評估管理是對評估行業的管理，并非只是評估項目管理，并不是說，某一項目不經有關部門驗證確認就不屬于評估管理范圍了，資產評估管理應由過去主要項目的直接管理過渡到以人員管理和機構管理為主，通過制定資產評估標準、準則、指導評估過程的間接管理上。

　　三、我國資產評估業務管理的歷史沿革。