第五章 學校教育制度
第一節 學校教育制度概述
一、學校教育制度的概念
1、教育制度的概述
教育制度是根據國家性質和法律建立起來的教育機構系統和教育規范系統的總稱。它通常由兩個部分組成：一是教育的施教機構系統，二是教育的管理機構系統。在教育制度的形成過程中，最先形成與完善起來的是學校教育系統，因而，最初的教育制度就是學校教育制度（簡稱學制）。教育制度在其發展的歷史進程中主要存在3種形態——自在性教育制度、強制性教育制度、自主性教育制度。
自在性教育制度是一種非正式的制度；強制性教育制度包括教育集權制、學校等級制度和學科規訓制度三個方面；自主性教育制度體現在自主的學校制度、教育市場制度、教育行政制度等等。
學校教育制度簡稱學制，指一個國家各級各類學校的系統，它規定各級各類學校的性質、任務、入學條件、修業年限以及它們之間的關系。
不同的歷史時期和不同的國家有著不同的學校教育制度。如今世界上現代的學校已經形成一個復雜的系統。按教育程度劃分，有幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育機構；按教育類型劃分，有普通教育、專業教育等教育機構；按受教育的時間劃分，有全日制、半日制、業余教育等機構；按主要教育手段和場所劃分，有面授、函授、巡回、廣播、電視等教育機構；按教育對象的年齡劃分，有學齡期教育、成人教育機構；按主辦單位劃分，有國家辦、地方辦、企事業辦和私人辦的教育機構，組成了一個縱橫交叉的學校教育網。沒有這些學校教育機構和相應的規章制度，教育就不能完成培養人才的任務，因此，學校教育制度是整個教育制度的主體。教育制度除包括上述的各種學校外，還包括兒童校外教育機構(如少年之家、兒童圖書館、少年科技站等)、成人文化教育機構(如文化宮、俱樂部、影劇院、圖書館等)和各級教育行政組織機構等。
二、學校教育制度建立依據
1、學制的建立，首先取決于社會生產力發展水平和科學技術發展的狀況。2、學制的建立又受社會制度的制約，反映一個國家教育方針政策的要求。3、學制的建立還要考慮到人口狀況。4、學制的建立要依據青少年兒童的年齡特征。5、學制的建立還要吸取原有學制中有用的部分，參照外國學制的經驗。
三、現代學校教育制度改革的趨勢
1.加強學前教育及其小學教育的銜接。
2.提早入學年齡，延長義務教育年限。
3.普通教育和職業教育朝著綜合統一的方向發展。（普通教育以升學為主要目的，以基礎知識為主要教學內容；職業教育是以就業為主要目標，以從事現代職業所需要的知識和技能為主要教學內容的教育。）
4.高等教育的類型日益多樣化。
（1）層次增多 不僅有兩年制的短期大學也有四年制的本科，而且有二到三年的研究生院等。
（2）短期大學迅速發展
（3）開放性的招生政策和嚴格的選拔考試相結合，不拘一格培養人才
（4）加強大學與新興工業的聯系，建立起多種形式的教學、科研、生產聯合體
知識傳播（教學）、知識創新（科研）、知識轉化（社會服務，生產）被視為高等教育的三大基本功能。
5.終身教育受到普遍重視。
學習化社會是20世紀60年代富勒、赫欽斯等一批歐美學者提出的關于未來社會、教育及其相互關系的設想�！秾W會生存》一書全面歸納了這一設想的主要觀點：全面反思現有學校教育；在教育系統外還應有其他受教育途徑；確認人在環境、家庭和社會中直接獲得經驗與接受系統學校教育的特點；教育與社會、政治、經濟組織在家庭和公民生活中互相滲透；構建學習化社會的關鍵是去實施終身教育思想；特別倡導發展非正規教育，在教學實踐中廣泛引進現代技術。
終身教育是指人們在一生中所受到的各種培養的總和，包括各個年齡階段的各種方式的教育，如正規的和非正規的種種教育，學校教育、家庭教育和社會教育等。終身教育思想是二戰后在成人教育的經驗基礎上形成的，1965年聯合國教科文組織正式采納“終身教育”的概念。自1970 年保羅·朗格郎的《終身教育引論》一書問世以來，終身教育在國際上產生了更為廣泛的影響。其主要思想是：第一，終身教育的基本原則是它的連續性和整體性（一體化），它要求人的一生都變成接受教育的過程，同時使整個社會變成有體系的教育場所，實現教育的社會化或社會的教育化。第二，強調教育的方法是個人和小組，而不是課程和教師，教育應按興趣進行，應用小組學習法，并廣泛采用創造性、非指導性教育方法。第三，終身教育思想的意義在于能夠推動社會持續高速的發展，能夠保證人的真正個性的發展和自我實現，真正實現教育機會均等，使教育成為社會平等和民主的一種強有力的手段。
第二節 我國的學校教育制度
一、舊中國的學校教育制度
1902年清政府（主要制定人張之洞）首次制定了近代學制壬寅學制（《清定學堂章程》），它是近代第一個由國家正式頒布的學校系統，但沒有實施。
1904年頒布的癸卯學制（《奏定學堂章程》）以日本的學制為藍本，并保留了封建科舉制度的殘余。它是施行近代學校教育制度的開始。它是中國近代第一個國家正式頒布并在全國實施的學校系統。
第一次世界大戰以后，當時留美派主持的全國教育聯合會，以美國的學制為藍本，又提出了改革學制的方案，于1922年頒布了壬戊學制，即通稱的“六三三制”。它是中國近代以來教育史上實施最長影響最大的一個學制。國民黨統治時期，繼承了壬戊學制，雖幾經修改，但基本沒有變動，這個學制一直沿用到全國解放初期。
二、新中國建立后的學校教育制度
1951年我國通過《關于給改革學制的決定》，施行了新的學制標志著我國勞動人民在文化教育上，無權利、無地位的時代已經過去，標志我國學制發展進入一個嶄新的階段。我國新學制的優越性主要表現在：①明確地和充分地保障了全國人民特別是工農干部受教育的機會，體現教育為工農服務的方針。②新學制明確規定了各類技術學校和專門學院在學制中的地位，保證了各種人才的培養，體現了教育為生產建設服務的方針。③保證了一切青年知識分子和舊知識分都有受革命的政治教育的機會。
1987年改革開放以來，我國的各級各類學校體系逐漸完善：
幼兒教育（幼兒園） 初等教育 中等教育 高等教育
1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議，通過了九年義務教育法。在九年義務教育法頒布以后，基礎教育的基礎性在學制中得到強調；高中階段實行職教與普通教育分軌；大學教育以四年本科和二至三年的�？茷橹鳌�
三、普及九年義務教育在學校系統中的地位
義務教育：依法律規定適齡兒童和青少年必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。
1、我國的九年義務教育是指（小學階段六年和初中階段三年或小學階段五年和初中階段四年）
2、基礎教育≠義務教育
基礎教育包括：幼兒園教育、小學教育、初中教育和高中教育
第三節 教育行政體制
教育行政是國家行政的重要組成部分，是國家通過政府的各級教育行政部門對教育事業進行領導和管理以及學校行政對學校的管理。教育行政體制是國家行政體制的組成部分，主要包括國家各級教育行政機構的組織形式、權利結構和工作制度等內容。其中，國家教育行政權利結構是其核心內容。
教育行政體制的分類：中央集權制和地方分權制
中央集權制強調標準化管理，一切的教育活動都要受中央的指導和監督。地方政府和地方行政部門主要是實施中央制定的教育法律、政策、規劃和指令等工作。地方分權制是指國家權利由中央政府和地方政府分別執掌，各有自己的權利范圍，分別行使自己的職責，它強調差異性原則。 |
