具體行政行為是指行政主體針對特定的對象,就特定事項設定權利、義務而作出具體處理決定的行為。具體行政行為的合法要件,在整個行政法制度中最為重要。講合法要件實際上也就告訴我們與此相對的違法的標準(見表2),另外行政復議和行政訴訟法中的復議決定的種類與條件、行政訴訟合法性審查的標準以及一審維持(確認合法)判決與撤銷(確認違法)判決的適用條件也都要涉及到這個知識點。所以具體行政行為的合法性是行政法中的“脊梁”、一條紅線、一個最主要的脈絡線索。 具體行政行為合法的基本條件(五個條件,同時具備,缺一不可)是: 1、 有相應的事實證據、證據確鑿——具體行政行為的理由與動因; 2、 正確適用了依據,包括法律、法規、規章及其他規范性文件; 3、 符合法定行政程序,符合法定方式、形式、順序、步驟、環節和時限; 4、 未超越職權,符合法定權限;司法考試報名 5、 未濫用職權,行政行為的實施出于公心,不假公濟私、以權謀私。 具體行政行為的合法、可撤銷、無效(表一) 具體行政行為的合法要件 (缺一不可) 無效的具體行政行為 (有一即可) 可撤銷的具體行政行為 (有一即可) 有確鑿的事實證據明顯缺乏事實根據無事實根據和證據 正確地適用法律、法規明顯缺乏法律根據適用法律錯誤 遵守法定行政程序違反法定程序 不得超越職權超越職權 不得濫用職權濫用職權 要求將從事構成犯罪的違法行為 具體行政行為的合法要件(表二) 合法 違法(之一) 證據確鑿主要證據不足 適用法律、法規正確錯誤 法定程序符合違反 職權依法行使超越 濫用 同時具備缺一不可 |
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【責任編輯:盧雁明 糾錯】 |
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