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    第一，怒江已規劃開發，已不是原生態河流。完全不開發、作為生態江保留的條件事實上已不具備，我們會科學開發使其對怒江流域科學研究價值的影響降到最低。

    第二，科學地合理地開發與有效保護當地自然環境并不矛盾。我們會統籌人與自然的和諧發展，充分考慮到自然遺產和生態環境的保護，采取環境監測和修復等多種措施，避免施工對環境的破壞，盡最大可能保持當地的原始生態。

    第三，由于國情的不同，要具體問題具體分析。田納西河的成功開發說明，只要水電規劃部門進行科學規劃和開發，就可以實現人與自然的和諧發展，請相信怒江水電建設完全符合循環經濟的要求。

    四、本題僅為限報考行政執法類，市（地）以下綜合管理類職業的考生作答。

    請以“從‘怒江水電開發’說開去”為題，寫一篇文章。（40分）

    要求：

    1.結合給定材料，自選角度；

    2.符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢；

    3.總字數800~1000字。

    「參考例文一」

    從“怒江水電開發”說開去

    黨的十七大提出，全面貫徹落實科學發展觀，走可持續發展道路，建設生態文明，堅持節約資源和保護環境的基本國策。然而實踐中一些地方政府的施政卻與這一要求存在距離，怒江州所推動的“兩庫十三級”水電開發方案，就是發展方式與科學發展觀矛盾的體現。

    科學發展觀的第一要務是發展，只要開發水電能夠促進經濟發展、社會進步、人民富裕，就是可取的；但另一方面，在什么地方開發水電、怎樣開發水電，又是一個需要慎重對待的問題。經濟發展必須符合科學發展觀以人為本的核心要求，決不能片面追求經濟發展，無視資源和生態環境的制約。如果在發展的同時不能做到節約資源和保護環境統籌兼顧，如果發展的最終成果不能由全體人民共享，就不可能實現可持續發展，這樣的發展方式也就不可能得到人民的擁護。

    從怒江的具體情況來看，當地對開發水電有十分迫切的需求，這對解決當前的經濟落后和群眾貧困問題確有必要；然而，怒江流域是一筆具有特殊重要價值的自然寶藏，處于“三江并流”的世界自然遺產區，根據國家法律和經濟社會發展總體規劃，這里屬于禁止水電開發的區域。為什么要禁止開發？為什么當地的經濟發展要求要讓步于保護生態環境？正是因為國家和地方所站的層次不同，看問題有局部與全局、當前與長遠之別。按照科學發展觀要求，在發展經濟的同時保護環境、節約資源，有利于國家長治久安，也有利于當地經濟社會持續發展，這才是唯一可取的發展途徑。

    要實現科學發展，就要保證各級政府有足夠的動力。在怒江水電開發問題上，我們可以看到地方官員追求GDP政績的內動力，正是由于當前以GDP為主導的官員績效考核評價體系，造成了官員經濟發展高于一切的觀念。要轉變這種觀念，促使官員把環境保護放到與經濟發展同等重要的位置上，必須倡導綠色GDP，樹立新型政績觀，改革官員績效考評體系，建立以保護生態功能為主的政績考核標準。所謂綠色GDP，就是充分考慮環保要素、扣除了環境損失的GDP.建立以綠色GDP為導向的績效考評體系，就是要使注重節能環保、創造了更高效益，給人民帶來了全面優質生活的官員具有晉升空間，使這樣的官員在官場上能夠生存下去，并能得到相對更好的發展。只有這樣才能對官員形成正確的導向，才能使科學發展成為他們的目標，具有追求科學發展的動力。

    政府的一切工作是為了造福人民，發展的一切最終是為了人民幸福。讓我們以科學發展觀為統領，努力實現可持續發展，讓人民享有幸福生活，讓子孫后代擁有美好的未來！

    「參考例文二」

    從“怒江水電開發”說開去

    我國水能資源蘊藏量豐富，居世界第一位，而實際利用率不足25%，遠低于發達國家50%~70%的水平。當前我國經濟保持高速增長，對能源的需求越來越多，能源的缺口也越來越大，開發水電成為我國解決能源需求無可替代的選擇。

    開發水電是一件利國利民的事，完全可以實現國家、地方、人民及相關工程建設者、管理者、電力使用者多方面共贏的局面；但怒江州政府提出的開發方案為什么自公布之初就引起了巨大爭議呢？

    首先，我們必須明確，經濟發展一定要走符合國情的道路，選擇什么樣的發展模式，必須符合一個國家、一個地區的具體情況。發達國家之所以停止水電開發，是因為這種資源利用方式已不符合當地的情況；而怒江水能蘊藏豐富，其他可利用資源貧乏，具備“靠水吃水”的條件，當地整體發展水平和群眾生活處于全國最不發達的行列，水電開發的要求十分迫切。因此，開發水電理應成為促進怒江經濟社會發展的首選。

    其次，我們必須明確，開發水電的根本目的是改善人民群眾生活，這是黨和政府執政為民的本質要求。云南漫灣水電站之所以建成后引發一系列問題，群眾的生活狀況未能得到改善，就在于違背了水電開發的根本目的，沒有實現和維護好群眾利益。因此，政府在作出水電開發及一切事關民生決策的過程中，一定要堅持正確方向，以改善人民生活為根本目的，始終實現好、維護好、發展好當地人民群眾的根本利益。這是做好水電開發工作的前提。

    再次，開發水電必須遵循科學規律，注重資源開發與環境保護的統一。要看到水電具有可再生性，但資源是有限的，一切資源都有枯竭的可能。開發水電要量力而行，也要適度而為，不能超過當地資源可承載的極限。怒江州政府的“兩庫十三級”方案，是對資源的一種掠奪性開發方式，必須對方案加以調整，更合理地進行規劃，既充分利用資源，又為資源循環再生和未來發展預留空間。還要看到，怒江是一條原始生態保持相對完好的河流，要充分重視這筆生態財富的巨大價值，一定要將開發水電與保護環境統一起來，盡最大可能保護河流生態及兩岸自然遺產，避免水電工程對周圍環境的破壞。同時，要做好環境監測工作，為保障國家生態安全提供依據。