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　　公開僅是起點，有效的審計、監督才是公正的保障，只有這樣，才能推動“三公”公開真正走向法制化、常態化。

　　11月21日，國務院法制辦公布《機關事務管理條例（征求意見稿）》，對“三公”經費（公車、公款接待、公款出國）等涉及大量政府與公務員公務支出擬納入預算管理，明確要求縣級以上政府的“三公”經費預決算定期公布，禁止挪用其他預算資金用于“三公”支出。

　　“三公”經費公開從輿論呼吁到納入法治化，是一大進步，意味著不管哪一屆政府，不管是否愿意，都須定期公開，否則就是違法。這是政府開支走向透明化的重要一步，但“三公”公開了之后，還能做什么？更值得思考。

　　當“三公”公開之后，看到一大堆數字，民眾首先希望知道這些數字的來龍去脈、構成依據。各部門要解釋數字加減乘除的過程，民眾才能相信。比如，在今年公布的中央機關“三公”數字94億中，公車支出高達61億，后來發現，這60多億中居然沒包括公車司機的支出。我們不禁要弱弱地問一句：沒有司機的公車會自己跑嗎？

　　中央機關的公車總費用不包括司機費用，下面層層政府的公車費用都不把司機費用計算在其中。希望明年公開公車費用時能夠改正這個失誤，否則，“三公”數字會“被降低”了。

　　在“三公”預決算數字公開之前，應有事前審計的基本結論。今年6月底，筆者列席全國人大常委會時，曾在小組會上咨詢一位審計部門的負責人：對94億的“三公”數字，審計部門審計了沒有？得到的答案是：審計了。眾所周知，審計有事前審計、事中審計、事后審計之分，現在財政審計的主要精力放在“預算執行審計”上。盡管目前審計力量有限，但還是要在“三公”等敏感數字公布之前，有一個合規性審計的意見，免得民眾質疑聲不斷。

　　通過審計，不僅可以發現“三公”預算中的超編、超標等違規問題，還可以發現執行過程中的違法問題，也可以看出“三公”安排的不合理性，及時對預算制度進行必要的修改。

　　此外，也應充分尊重民眾對“三公”經費“評頭論足”的權利。納稅人評價財政收支的合理性，是公共財政的基礎條件。隨著財政透明度不斷提高，民眾將有越來越多的機會對財政收支“評頭論足”。公民及公民的代表（人大代表）、社會各界別及各界別的代表（政協委員）、專業技術機構（會計師、審計師、律師事務所）、立法、司法、行政、媒體等，都有責任和義務對“三公”經費進行監督。

　　公開僅是起點，有效的審計、監督才是公正的保障，只有這樣，才能推動“三公”公開真正走向法制化、常態化。