案例十四

    「背景材料」

    某大型工程項目地質情況復雜，由于工程項目建設任務十分緊迫，要求盡快開工按時竣工，基礎處理工程量難以準確確定，因此業主根據監理單位的建設采用單價合同方式與承包方簽訂了施工合同，對于工程變更、工程計量、合同價款的調整及工程款的支付等都作了規定。

    [問題].

    1.在進行施工招標前，業主委托監理方協助業主編制施工合同條款，考慮到本工程的復雜情況，監理單位對于有關工程變更的條款作了重點考慮。

    （1）作為監理工程師，你認為屬于工程變更的事項都包括哪些方面內容？

    （2）對于工程變更的管理方面，如果是發包方提出的變更應如何進行管理？如果是承包方提出的變更應如何進行管理？2012年監理工程師考試時間

    2.若在施工過程中，承包商根據監理工程師的指示就部分工程進行了變更施工，試問變更部分合同價款應根據什么原則進行確定？變更價款的確定應當按什么樣的程序進行？

    3.若由于發包方提出的工程變更要求而引發承包方的費用索賠和延長工期的要求，但發包方與承包方對該項索賠要求未取得一致，從而形成合同爭議，試問應當通過什么方式處理和解決爭議？

    [知識要點]

    本題主要涉及合同管理中的工程變更的管理問題，包括變更事項的內容、變更的管理，如變更程序、變更價款確定、變更引發的索賠等。

    [解題思路]

    可以依據《監理規范》（6.2變更管理）有關規定，并參照合同教材第六章第四節“設計變更管理”的有關內容解決所提出的問題。

    [參考答案]

    1.對問題l的解答包括以下兩方面。

    （1）屬于工程變更內容的事項包括：

    ①工程的標高、基線、位置、尺寸等的改變；

    ②工程的性質、標準的變更；

    ③增加或減少合同約定的工程量；

    ④改變施工順序或時間；

    ⑤其他。

    （2）關于工程變更管理方面。發包方提出的工程變更應當不遲于變更前的14天，書面通知承包方；若屬于改變原工程標準或超過原工程規模的變更，還應報原規劃管理部門審批，設計變更應由原設計單位修改。承包方應嚴格按圖紙施工，不得隨意變更設計，若承包商要求對原設計變更，應經工程師同意，還須經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的圖紙和說明。承包方擅自變更設計，要承擔由此發生的費用、發包方的損失以及工期延誤的一切責任。承包方提出、經工程師同意的設計變更，導致的合同價增減、發包方的損失，由發包方承擔，工期順延。

    2.問題2分別從變更價款的確定和變更程序兩方面回答。

    （1）設計變更后，變更合同價款的調整按如下原則和方法進行：①合同中已有適用于

    變更工程的單價的，按合同已有的單價計算和變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的單價，可參照它來確定變更價格和變更合同價款；③合同中沒有上述單價時，由承包方提出相應價格，經工程師確認后執行。

    （2）確定變更價款的程序是：①變更發生后的14天內，承包方應提出變更價款報告，經工程師確認后，調整合同價；②若變更發生后14天內，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更；③工程師收到變更價款報告日起7天內應對此予以確認，若無正當理由不確認時，自收到報告時算起，14天后該報告自動生效。

    3.合同雙方發生爭議可通過如下途徑尋求解決：①協商和解；②有關部門調解；③按合同約定的仲裁條款或仲裁協調申請仲裁；④向有管轄權的法院起拆。