公務員考試培訓網

　　一、背景鏈接

　　2011年，中國保障性住房建設規模創歷史之最，資金、土地、工程質量等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，各地正加快完善保障房的分配管理，北京、河北、河南、陜西等地近期密集出臺保障房管理新政，瞄準保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。

　　北京建立公安、社保、地稅、車管等部門聯網查詢機制，對騙租騙購保障房的，不論是在申請、輪候期間，還是已簽訂購房或租房合同，甚至入住的，均取消資格，已累計取消申請家庭資格近5300戶。

　　河北出臺保障性住房準入退出管理辦法，對騙取保障性住房以及違規使用、轉讓保障性住房的，駁回其申請或責令其退還、退出，并將違規情況計入誠信檔案，對不符合條件的申請人處三萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請。

　　河南采取四項措施確保保障房分配租售公平合理，避免出現富人住進保障房現象，并建立保障性安居房的退出機制，確保保障性住房租售分配公平合理。

　　陜西確立保障房分配實施動態監管建立退出機制，省政府要求各市縣要從準入標準、審核程序、動態管理、退出機制等方面制定政策制度。

　　二、相關評論

　　國務院發展研究中心研究員廖英敏：這次地方保障房新政，強調部門合力的重要性，加強銀行、房管、車管、稅務等十多個與家庭經濟狀況相關部門之間的信息共享，力求全面審核保障對象的申請資格。

　　河北省社科院副研究員梁躍民：造成分配不公的狀況，既有申請資格審核不嚴的原因，也有政策未考慮家境變化的因素。

　　北京晨報記者：如何確保保障房公平分配，不僅牽動著整個社會的神經，更考驗著各級政府的執政水平。

　　三、模擬真題

　　近日北京、上海、河南、河北等地近期密集出臺保障房管理新政，瞄準保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。請結合自己的理解談談應如何合理分配保障性住房。

　　四、參考解析

　　在各地保障性住房建設取得驕人成績的時候，關于保障性住房分配的負面新聞不斷出現。最近各地相繼出臺了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標準、操作辦法、監督方式和退出機制作了嚴密設計，我認為是非常及時和必要的，讓我們看到了各地政府整治保障房亂象的決心。要落實各地保障房管理新政、合理分配保障性住房，我認為重點應做好以下幾個方面的工作：

　　第一，加強信息共享和社會監督，這是各地房管部門探索保障性住房分配的一個新方向。要杜絕保障房分配過程中的尋租，必須嚴把信息關，切實做好公示，而且不應依賴單個部門，要讓人大、政協、紀委、社會人士等多方參與監督，各方面分別把關。

　　第二，加強"退出機制"的建設，這是維護住房保障制度公平性的關鍵。各地出臺的保障房新政中提出了各自的"強制退出"的舉措，各地可以在實踐中總結經驗、相互借鑒。例如根據我的了解，北京市公租房新規中明確規定，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年，這一內容為租賃對象在適當條件下退出提供了政策支持。河北省的保障房新政要求，保障對象家境變化已不符合保障條件的，要在規定期限內騰退，否則需按市場價格繳納租金或補繳土地收益價款等，對拒不服從退出管理的，將依法申請人民法院強制執行，這給"退出機制"提供了切實的保障。

　　第三，適當加大懲處力度，增加騙取保障房資格行為的違規成本。各地加大了對騙取保障房資格者的懲處力度，顯示出了各地政府維護保障房公平分配的決心，例如最新媒體報道的河北省新出臺終身禁入制、河南省注重對政府機關工作人員的違規行為實行從嚴從快處理，等等。對騙租騙購者，既要有道德譴責，還要將經濟處罰與刑事處罰等配套措施結合起來，才能從制度層面來消除騙租騙購的違規行為。但在實際操作中，對于違規申請者的懲罰問題應該具體情況具體分析，如果違規者家庭狀況一般，懲罰力度可以適當小一些，對比較富裕者或者國家公職人員違規則可以加大懲罰力度。

　　總之，保障房不僅要"建多"、"建好"，更要"分好"、"管好"，如何確保保障房公平分配不僅牽動著千萬戶住房困難家庭以及整個社會的神經，更考驗著各級政府的執政水平。各地密集出臺保障房管理新政之后，應嚴抓落實，對利用漏洞惡意"騙保"的行為做到零容忍，把確保質量和公平分配作為保障性安居工程的生命線，讓保障房這一民心工程真正為中低收入住房困難家庭帶來福音。