公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    2012年421公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷

    注 意 事 項(xiàng)

    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

    2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

    3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

    4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

    5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

    嚴(yán)禁折疊答題卡！

    給定資料

    1.數(shù)字版權(quán)是各類(lèi)出版物、信息資料的網(wǎng)絡(luò)出版權(quán)，可以通過(guò)新興數(shù)字媒體傳播內(nèi)容的權(quán)利。包括制作和發(fā)行各類(lèi)電子書(shū)、電子雜志、手機(jī)出版物等的版權(quán)。一般出版社都具有該社所出版圖書(shū)資料的自行出版數(shù)字版權(quán)，少數(shù)有轉(zhuǎn)授權(quán)，即可以將該數(shù)字出版權(quán)授予第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行使用。

    隨著全球信息化進(jìn)程的推進(jìn)以及信息技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的不斷延伸，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，并日益成為我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)變革的“前沿陣地”。有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版的銷(xiāo)售額將占到出版產(chǎn)業(yè)的50%，而到2030年，90%的圖書(shū)都將是網(wǎng)絡(luò)版本。

    數(shù)字出版作為出版業(yè)的一種新興業(yè)態(tài)，自問(wèn)世以來(lái)，發(fā)展非常迅猛，規(guī)模迅速擴(kuò)大，形態(tài)逐漸完備，產(chǎn)品日益豐富，技術(shù)不斷創(chuàng)新，成為出版業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，得到了政府部門(mén)的高度重視和著力扶持，得到了業(yè)界的廣泛關(guān)注和積極參與，業(yè)外企業(yè)及機(jī)構(gòu)也積極投身其中。

    在剛剛過(guò)去的“十一五”期間，我國(guó)數(shù)字出版繼續(xù)高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)收入逐年大幅度遞增，產(chǎn)品與用戶(hù)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，融合度日漸加深。

    2010年國(guó)內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體收入規(guī)模達(dá)到1051.79億元，比2009年增長(zhǎng)了31.97%.其中，手機(jī)出版為349.8億，網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)?23.7億，互聯(lián)網(wǎng)廣告為321.2億，電子書(shū)為24.8億，博客為10億，互聯(lián)網(wǎng)期刊為7.49億，數(shù)字報(bào)紙（網(wǎng)絡(luò)版）為6億，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫為6億，在線音樂(lè)為2.8億。手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和互聯(lián)網(wǎng)廣告在數(shù)字出版年度總收入中所占比例分別為33.26%、30.78%和30.54%.

    “十二五”時(shí)期數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：到“十二五”時(shí)期末，我國(guó)數(shù)字出版總產(chǎn)出力爭(zhēng)達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的25%，在全國(guó)形成8~10家各具特色、年產(chǎn)值超百億的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成5~8家集書(shū)報(bào)刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)，形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。

    2.關(guān)于數(shù)字版權(quán)保護(hù)，由于數(shù)字出版是以技術(shù)開(kāi)發(fā)與版權(quán)增值為核心的產(chǎn)業(yè)，版權(quán)保護(hù)是其發(fā)展的核心問(wèn)題。在美國(guó)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右蚝托畔⒔?jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，可以說(shuō)，沒(méi)有版權(quán)保護(hù)，就沒(méi)有好萊塢的全球市場(chǎng)。在我國(guó)，目前數(shù)字出版市場(chǎng)雖已取得了巨大的進(jìn)步，但是中國(guó)出版業(yè)由傳統(tǒng)的出版模式向數(shù)字化模式轉(zhuǎn)型的道路不會(huì)平坦，版權(quán)問(wèn)題隨時(shí)可能影響該行業(yè)的健康發(fā)展。

    近年來(lái)，國(guó)際上數(shù)字版權(quán)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，數(shù)字版權(quán)保護(hù)在各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要。為滿(mǎn)足我國(guó)數(shù)字版權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略需要，國(guó)家版權(quán)局成立了數(shù)字版權(quán)研究基地。該基地由國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局支持，行政上隸屬北京大學(xué)法學(xué)院。其行政和科研工作由北京大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律中心負(fù)責(zé)實(shí)施。基地成立后，將創(chuàng)建數(shù)字版權(quán)理論研究平臺(tái)，從事相關(guān)法律政策研究，關(guān)注國(guó)際數(shù)字版權(quán)保護(hù)動(dòng)向及國(guó)際組織發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與數(shù)字版權(quán)國(guó)際公約及相關(guān)國(guó)際規(guī)則的研究，以提高我國(guó)數(shù)字版權(quán)研究水平，同時(shí)也為政府部門(mén)提供立法和政策咨詢(xún)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供版權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

    加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，版權(quán)保護(hù)制度是推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)在需要，版權(quán)保護(hù)制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，有效的版權(quán)保護(hù)制度可以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹(shù)立國(guó)家良好國(guó)際形象。與此同時(shí)，版權(quán)保護(hù)的目的，尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)的目的不是在于杜絕非法用戶(hù)的訪問(wèn)，而是引導(dǎo)那些非法用戶(hù)通過(guò)正常手段來(lái)訪問(wèn)自己的資源。有效的版權(quán)保護(hù)，不僅可以防止原創(chuàng)數(shù)字作品在互聯(lián)網(wǎng)濫用、盜用的問(wèn)題，更是給最終用戶(hù)提供了一個(gè)選擇正版的機(jī)會(huì)。

    3.在很多作家眼里，數(shù)字版權(quán)更像是一筆永遠(yuǎn)搞不清楚的糊涂賬�！赌隙杀睔w》的作家坦言，“出版社如何運(yùn)作圖書(shū)的數(shù)字版權(quán)，我們完全不清楚。”在他看來(lái)，作家的任務(wù)就是專(zhuān)心搞創(chuàng)作，對(duì)于圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)、版權(quán)交易大多會(huì)直接交給熟悉的出版社負(fù)責(zé)。像他一樣對(duì)數(shù)字版權(quán)知之甚少的作家不在少數(shù)，他們大多用“盲目”這個(gè)詞來(lái)形容自己在處理作品數(shù)字版權(quán)時(shí)的狀態(tài)。讓作者對(duì)數(shù)字版權(quán)忽視的另一個(gè)原因也在于從這方面獲取的收益極度“微薄”。有作家曾經(jīng)嘗鮮式地和某數(shù)字出版網(wǎng)站簽訂了數(shù)字出版協(xié)議，可以讓自己的部分作品以章節(jié)的形式在其網(wǎng)站連載，通過(guò)讓消費(fèi)者點(diǎn)擊購(gòu)買(mǎi)獲取收益，然后再分成。結(jié)果幾個(gè)月下來(lái)，也就得到了千元左右的收入，這比起相同的一本書(shū)紙質(zhì)出版的版稅收入相差十萬(wàn)八千里。更讓這位作家感到驚詫的是，這個(gè)新媒體出版網(wǎng)站，最后竟然神秘地消失了，再也找不到了。“所以我現(xiàn)在也是不敢輕易嘗試了，別到時(shí)候既沒(méi)掙到版稅，反而讓作品被大量盜版?zhèn)鞑�，那就得不償失了�?rdquo;

    外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社總編輯助理甄強(qiáng)在談及傳統(tǒng)出版社對(duì)于數(shù)字版權(quán)的保護(hù)時(shí)表示：“畢竟在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)出版仍將是出版社的命根子。” 外研社從2005年就開(kāi)始探索數(shù)字出版業(yè)務(wù)，從2008年開(kāi)始在數(shù)字出版方面有了快速的發(fā)展。目前，外研社已經(jīng)在學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)、外語(yǔ)學(xué)術(shù)研究以及圖書(shū)館數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)方面頗有建樹(shù)。但外研社對(duì)于和其他新媒體機(jī)構(gòu)合作仍抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度。“我們無(wú)法對(duì)這些數(shù)字出版企業(yè)產(chǎn)生充分信任，看不到清晰的盈利模式，也無(wú)法獲得品牌的認(rèn)可，所以根本不可能拿著出版社的核心利益冒險(xiǎn)。”甄強(qiáng)表示，實(shí)際上已經(jīng)有多家數(shù)字出版企業(yè)找到外研社，商談合作數(shù)字出版事宜，但最后都不了了之。在他看來(lái)，傳統(tǒng)出版社對(duì)于數(shù)字出版合作有濃厚的興趣。“數(shù)字出版的發(fā)展好比一個(gè)U形曲線圖，誰(shuí)都知道它的未來(lái)，但如何讓出版社看到U形曲線經(jīng)過(guò)底層之后的快速發(fā)展勢(shì)頭，才是吸引他們的最關(guān)鍵因素。”甄強(qiáng)表示。

    數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、電子書(shū)等許多數(shù)字出版業(yè)務(wù)都面臨版權(quán)問(wèn)題。由于數(shù)字期刊著作權(quán)主體是海量的，一對(duì)一的獲得作者授權(quán)的方法是不現(xiàn)實(shí)的，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)疏漏授權(quán)和授權(quán)不真實(shí)的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)面臨的盜版侵權(quán)問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)授權(quán)使用他人作品；網(wǎng)站和網(wǎng)站之間未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)發(fā)和盜用；由搜索引擎未經(jīng)網(wǎng)站許可便無(wú)償鏈接，或以某種如“貼吧”的形式轉(zhuǎn)載原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，網(wǎng)站和作者本人都缺乏足夠的法律意識(shí)，對(duì)數(shù)字版權(quán)的認(rèn)識(shí)淡薄。電子書(shū)提供商在與出版單位簽署電子書(shū)內(nèi)容預(yù)裝或下載協(xié)議時(shí)，在版權(quán)問(wèn)題上可能遇到如下問(wèn)題：在數(shù)字版權(quán)概念尚未出現(xiàn)時(shí)，出版單位早期作品存在數(shù)字版權(quán)模糊現(xiàn)象，不知道數(shù)字版權(quán)歸屬于出版社還是作者本人，出版社越權(quán)簽署協(xié)議，造成事實(shí)侵權(quán)；而在數(shù)字版權(quán)概念出現(xiàn)后，作者沒(méi)有授予出版單位數(shù)字版權(quán)，雖然電子書(shū)提供商不知道版權(quán)的歸屬，但為圖方便仍與出版單位簽訂了協(xié)議，侵犯了作者的數(shù)字版權(quán)。信息技術(shù)的快速發(fā)展讓數(shù)字出版侵權(quán)案件面臨取證難、認(rèn)定難、維權(quán)成本高等問(wèn)題。版權(quán)問(wèn)題已成為阻礙數(shù)字出版發(fā)展的巨大瓶頸，缺乏可靠的版權(quán)保護(hù)機(jī)制，將阻礙數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    4.在數(shù)字出版領(lǐng)域，完善相關(guān)版權(quán)法律法規(guī)、建立有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)成為眾多業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。數(shù)字出版在版權(quán)法規(guī)方面應(yīng)該有一個(gè)革命性的變革。北京大器律師事務(wù)所律師劉玥表示，目前數(shù)字版權(quán)保護(hù)在我國(guó)并無(wú)專(zhuān)門(mén)的立法，主要還是依據(jù)《著作權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)對(duì)著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)。但客觀來(lái)說(shuō)，目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)，只是傳統(tǒng)著作權(quán)保護(hù)的一個(gè)延伸而已。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，著作權(quán)的傳播方式也出現(xiàn)了新的途徑。網(wǎng)絡(luò)傳播的便利性、快捷性、廣泛性、交互性和傳統(tǒng)的傳播方式相比幾乎是顛覆性的革新。網(wǎng)絡(luò)既是一種傳播平臺(tái)，又是一種傳播技術(shù)和手段。傳播介質(zhì)的不同，注定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)和傳統(tǒng)的著作權(quán)法會(huì)發(fā)生沖突。我們的《著作權(quán)法》雖然經(jīng)歷了兩次修訂，但還有一些內(nèi)容與現(xiàn)行社會(huì)的需求、技術(shù)的發(fā)展有一定差距。目前的《著作權(quán)法》有幾個(gè)方面需要進(jìn)行修訂：首先是和著作權(quán)集體管理組織相關(guān)。在北歐、挪威、瑞士這些國(guó)家的組織管理權(quán)可以延伸。如果不是會(huì)員的作者，使用者還有需要，集體管理組織可以授權(quán)使用非會(huì)員的作品，這是為了保護(hù)非會(huì)員的權(quán)利人合法享有權(quán)利，組織同時(shí)會(huì)采取公告的形式尋找作者、權(quán)利人，把收取的版權(quán)費(fèi)轉(zhuǎn)付。但我們的《著作權(quán)法》卻沒(méi)有這樣的條款，目前我國(guó)的數(shù)字版權(quán)、手機(jī)閱讀或者是電子閱讀器涉及到海量作品的授權(quán)問(wèn)題，如果嚴(yán)格的依照法律規(guī)定，這些使用者、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠商、渠道運(yùn)營(yíng)商就不能去傳播。所以我們應(yīng)該明確集體管理組織有延伸的權(quán)利，管理非會(huì)員的作品。

    國(guó)家對(duì)著作法的制定、監(jiān)管和實(shí)施全部集中到了傳統(tǒng)出版模式，可以肯定的是，隨著國(guó)家對(duì)盜版打擊力度的提升，著作人的權(quán)利得到了有效的保證。目前有關(guān)數(shù)字出版的主要法規(guī)還是2006年7月1日實(shí)施的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。近幾年來(lái)，這項(xiàng)條例在實(shí)際的市場(chǎng)環(huán)境中已經(jīng)暴露出很多的問(wèn)題。面對(duì)飛速發(fā)展的數(shù)字出版業(yè)來(lái)講，我國(guó)的法律修訂完善速度還是太慢了。但是，未來(lái)的出版業(yè)前景是數(shù)字出版，政府把目光放到傳統(tǒng)出版業(yè)中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“政府必須要進(jìn)一步完善并出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)著作權(quán)人的數(shù)字版權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，隨著技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，90%的侵權(quán)現(xiàn)象源自互聯(lián)網(wǎng)，其原因就是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是免費(fèi)提供資源給每位用戶(hù)進(jìn)行互換從而進(jìn)行資源傳播。目前，我國(guó)要想有效避免侵權(quán)案的發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)改革必不可少，雖然這是一個(gè)比較艱難的事情，但是我們必須開(kāi)始著手去做。”

    目前，我國(guó)的盜版是非常猖獗的。主要原因是我國(guó)對(duì)于盜版的懲罰力度是比較小的。西方國(guó)家對(duì)盜版的判決可能會(huì)使企業(yè)破產(chǎn)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行《著作權(quán)法》卻做不到。目前的《著作權(quán)法》規(guī)定權(quán)利人可以舉證自己的實(shí)際損失，如果自己的實(shí)際損失無(wú)法證明的話(huà)，對(duì)方要提供非法所得，兩項(xiàng)均無(wú)法證明的話(huà)就則法官自由裁定，判賠最高達(dá)到50萬(wàn)元，50萬(wàn)元是不足以達(dá)到遏制和打擊盜版作用的。

    大多數(shù)侵權(quán)案的發(fā)生也是由于著作人或出版社對(duì)市場(chǎng)的了解比較少，僅僅是把數(shù)字出版當(dāng)做渠道的擴(kuò)寬而忽略對(duì)版權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，從而造成版權(quán)流失。此外，數(shù)字出版商大多數(shù)不向著作人提供銷(xiāo)售報(bào)告，隱瞞真實(shí)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，不支付作者的版權(quán)費(fèi)已成家常便飯。因此，版權(quán)授權(quán)不規(guī)范，后臺(tái)銷(xiāo)售數(shù)字缺乏第三方監(jiān)督，已經(jīng)成了數(shù)字出版很難快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。面對(duì)產(chǎn)業(yè)整體的迅猛發(fā)展，數(shù)字版權(quán)保護(hù)還是應(yīng)該由政府牽頭去做，建立更為完善的法律法規(guī)。