09新大綱新增社會主義法治理念知識點解讀

今天一早09年的司法考試大綱終于在廣大考生的翹首期待下出爐了，拿到新的大綱，筆者感覺變化是非常大的，首先從體例上說，14個部門法基礎上新添社會主義法治理念一編，“社會主義法治理念”上升到獨立編的地位，似乎向我們透露出了某些信息。根據政法英杰王朝勇老師的預測，第四卷論述題會有類似“從社會主義法治理念的角度，談一下如何正確把握“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”的內在關系“這樣的題目，筆者也認為這一知識點在第四卷考的可能性還是很大的，因此，將相關資料貢獻給大家，希望大家熟知，如果考到，也好心里有底。

2007年歲末，胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表、全國大法官、大檢察官座談時發表了重要講話。講話強調我們必須立足中國特色社會主義事業發展全局，扎扎實實開創我國政法工作新局面。胡錦濤總書記在勉勵大法官、大檢察官時特別提出：要始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實承擔起保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任。

胡錦濤總書記提出要始終堅持的“三個至上”，不僅是對于大法官、大檢察官提出的要求，而且也是對我國包括政法戰線干部在內的所有黨政干部的普遍要求。因為“三個至上”所蘊涵的精神，不僅體現了執政黨以人為本、執政為民、全心全意為人民服務的基本理念，也體現了社會主義法治理念的深刻內涵，體現了建設社會主義法治國家必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者之間的有機統一。“三個至上”不但具有豐富深刻的理論內涵，而且對于各級領導的工作具有普遍的指導意義，它同黨的“為人民服務”、“三個有利于”、“三個代表”理論是一脈相承的，并且有所發展。

一、黨的事業本質上就是人民的事業 “黨的事業至上”，對于所有中國共產黨人來說，這是最根本的要求，對于擁護黨的廣大群眾來說也應該具備這樣的信念。我們黨的事業與人民的事業是完全一致的，黨的事業本質上就是人民的事業。因為中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，除了為人民的利益奮斗外，黨沒有自己另外的特殊的利益。

二、“人民利益至上”是社會主義憲法法律的最高價值 “人民利益至上”，這是我們黨的根本宗旨，也是社會主義憲法法律的最高價值。馬克思主義認為，一切歷史活動都是以追求一定目的的人的活動，人民是社會物質財富和精神財富的創造者，他們也理應是社會物質財富和精神財富的享受者。但在不同歷史階段和社會環境，人民的地位和作用很不一樣。《共產黨宣言》曾經指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級運動是絕大多數人的為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”其實，歷史上一切進步力量的代表人物多少都與人民的利益聯結在一起，或者至少在主觀上都是力圖表明自己是以民為本、為民謀利的。這種民主性的精華成分需要我們進一步挖掘和總結。

在最近紀念毛澤東同志誕辰的紀錄片《走近毛澤東》中披露了這樣一段史實，一名外國記者向毛澤東提出這樣的問題：“您認為共產黨的地位和中國人民之間的位置應該怎樣擺”時，毛澤東詼諧而又深刻地回答：“你是問我老子和兒子的關系問題吧。我可以坦率告訴你：在我看來共產黨是兒子，中華民族是父親。”可見，人民至上、人民利益至上是先進的中國共產黨人一貫的宗旨。胡錦濤總書記在座談會上的講話完全秉承了“人民利益至上”原則，高屋建瓴地對政法工作提出了明確要求，他強調了政法工作必須維護人民權益。他說：“政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。要堅持以民為本，堅持執法為民，堅持司法公正，把維護好人民權益作為政法工作的根本出發點和落腳點，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民安居樂業提供國家有力的法治保障和法律服務。”

三、“憲法法律至上”是建設法治國家題中應有之義 “憲法法律至上”，這是黨中央對于我國社會主義法治內涵的最新概括，也是對馬克思主義法學理論中國化的最新突破。關于“憲法法律至上”問題，我國法學界過去有過討論。有人擔心提“憲法法律至上”會與加強黨的領導相抵觸，有的甚至認為“憲法法律至上”是一個資產階級的口號，我們不必借鑒也不能借鑒。但正如溫家寶總理所講的：“科學、民主、法制、自由、人權，并非資本主義所獨有，而是人類在漫長的歷史進程中共同追求的價值觀和共同創造的文明成果。”“憲法法律至上”也是這樣，它絕對不是資本主義的專利品，恰恰是人類社會，特別是近代社會巨大進步的思想結晶，是對治國規律的寶貴總結，是建設法治國家題中應有之義。胡錦濤總書記在現行憲法公布實施20周年和25周年之際反復強調，要加強憲法和法律的實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。他還說過：“依法治國，首先要依憲治國；依法執政，首先要依憲執政。”因此，提出“憲法法律至上”的理念絕非心血來潮，而是思想解放、實事求是的產物，它順理成章、應運而生。因為在我國，憲法和法律體現了黨性與人民性的高度統一，是黨的意志與人民利益的高度統一；講“憲法法律至上”就是講黨的事業至上，人民利益至上。

四、憲法法律是手段，人民利益是目的 “黨的事業至上”、“人民利益至上”和“憲法法律至上”，這“三個至上”之間是相互聯系、內在統一的。筆者認為，“三個至上”中“人民利益至上”是最核心、最根本的。從事黨的事業的目的，歸根結底是為了人民謀利益，黨是手段，人民是目的；黨是代表，人民是本體。同樣，憲法法律是人民利益的集中表達和體現，人民制定憲法法律就是為了協調、保障和發展自己的利益，因此，從這個意義上來說，憲法法律是手段，人民利益是目的，憲法法律是為人民利益而備而設的。至上的憲法法律應該是指體現公平正義、體現人民利益的良法，而人民利益至高無上就是憲法和法律的最高價值。

司法考試是選拔優秀法律人才的考試。黨的政法事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，必將隨著中國特色社會主義事業發展而發展。司法考試往往都會緊跟時代潮流，尤其是最新的大政方針、基本國策，因此請考生多加掌握。