2010年申論熱點預測：“血鉛中毒”之反思

　　一、背景資料

　　湖南郴州桂陽縣兒童血鉛中毒事件發(fā)生后，引起了社會各界廣泛關注。據悉，目前郴州市委、市政府正組織衛(wèi)生部門引導村民檢驗血鉛含量，對超標者進行營養(yǎng)干預或治療。

　　每一起血鉛事件的背后，都會涉及當地煉鉛冶煉企業(yè)。2009年，陜西鳳翔縣“血鉛事件”，造成615名兒童血鉛超標。調查認定東嶺冶煉公司是造成這次兒童血鉛超標的主要成因。今年2月24日，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標。引發(fā)中毒事件的煉鉛企業(yè)騰達公司，曾被縣市兩級環(huán)保局幾度叫停，但仍繼續(xù)生產。據該縣環(huán)保局長介紹，作為貧困縣，嘉禾急于發(fā)展經濟，一批從周邊省市淘汰的企業(yè)來到嘉禾，不作環(huán)評就開始上馬生產。

　　血鉛事件將工業(yè)污染再次推入人們的視野。

　　二、工業(yè)污染及其危害

　　工業(yè)污染是指工業(yè)企業(yè)在生產過程中，對包括人在內的生物賴以生存和繁衍的自然環(huán)境的侵害。污染主要是由生產中的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)及各種噪音造成的，可分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染、噪音污染。這些污染如不預防和治理，人民正常生活條件將遭受到嚴重破壞，后患無窮。

　　工業(yè)污染的危害。工業(yè)污染對工農業(yè)建設和人民健康危害極大，主要表現在：

　　一是工業(yè)生產中排放大量未經處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴重地破壞農業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源對農業(yè)生產的發(fā)展造成極大的危害；

　　二是工業(yè)“三廢”對工業(yè)生產本身的危害也很嚴重，有毒的污染物質會腐蝕管道，損壞設備，影響廠房等的使用壽命；

　　三是環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；

　　四是有些工業(yè)污染后果嚴重，難以清除，有些污染不容易發(fā)現，發(fā)現以后造成的危害已經很嚴重。

　　三、治理不力的原因：

　　(一)地方政府錯誤的政績觀引導，主抓經濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護，走先污染后治理的路線，導致工業(yè)污染積重難返。

　　(二)法律法規(guī)存在漏洞或執(zhí)法不嚴，以罰代管，失之于軟，因犯罪成本低故多數企業(yè)報僥幸心理。

　　(三)企業(yè)缺乏社會責任感，將生產成本轉嫁給環(huán)境。

　　(四)工業(yè)環(huán)保技術成本相對較高，大型企業(yè)不愿提高自己生產成本，而中小企業(yè)利潤微薄無力承擔環(huán)保成本，這也是導致工業(yè)污染泛濫的重要原因之一。

　　(五)傳統(tǒng)產業(yè)結構和生產模式需要升級，工業(yè)升級缺乏有力高新科技做支撐。

　　四、一攬子治理措施

　　(一)制定或完善相關法律法規(guī)，將環(huán)境保護納入法制軌道，做到有法可依。

　　(二)嚴格執(zhí)法，對于企業(yè)排污進行監(jiān)管，環(huán)境保護行政主管部門未及時發(fā)現并處理重點工業(yè)污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染的，應進行行政處理。

　　(三)加大懲治力度，對于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，不可以罰代管，強力整改整頓，加大懲治力度，治標治本。

　　(四)對于企業(yè)環(huán)保政府應給予指導和支持，包括技術、資金、人才、政策等方面。

　　(五)全社會樹立較強環(huán)境保護意識，對違反環(huán)境法的行為進行監(jiān)督和舉報，外在約束機制要成熟。

　　(六)各級政府應樹立科學發(fā)展觀，不可片面追求經濟而忽視環(huán)境保護，應對企業(yè)或項目的進駐嚴格把關，不達標的嚴重污染項目必須杜絕。

　　(七)政府應改革考核政績的傳統(tǒng)模式，將環(huán)境保護列入考核內容，強化發(fā)展速度與環(huán)境保護同等重要的意識。總之，社會若想長久發(fā)展，就應踐行科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，保護自然環(huán)境，防止其受到破壞和污染，使之更好地適合于人類勞動、生活和自然界生物的生存。環(huán)境保護工作包括兩個方面的內容：合理利用資源，防止環(huán)境污染；在產生環(huán)境污染后，做好綜合治理。做好環(huán)境保護工作，有利于保護人民健康，發(fā)展生產。