2010年公務員申論熱點 農村污染

　　兩會召開前，記者在四川、寧夏、湖南等地采訪時發現，隨著中國農業集約化、現代化程度提高，以畜禽養殖、農藥化肥、生活垃圾為代表的農村面源污染日趨嚴重。

　　隨著農村生活方式的改變，現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現象較為嚴重，再加上配套設施的建設遠未跟上，導致一些地區農村公共環境每況愈下。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，要“實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件”。

　　一、現狀

　　第一，隨著現代工業的發展，農村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農村已十分普遍，垃圾中的難降解有機物質迅速增加。

　　第二，農村現在是農業污水和生活污水“二污合流”，已大大超過水體的環境容量。化肥、農藥的過度使用，以及集約化養殖業對水環境的污染問題也日益凸現。

　　第三，農村生活污水和人畜糞便污染問題顯現，畜禽糞尿直接排放量，又進一步加劇了水體污染。在養殖業污染上大量畜禽糞便隨意露天堆積，導致有害病毒擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染病流行的重要根源。在生活垃圾上處于無人管理的狀態，不少垃圾隨意堆積，嚴重影響著農村的生活環境。

　　第四，農業工業企業過快無序發展造成農村環境污染排放量較大。大企業大多集中在城市經濟開發區內，科技含量相對較高，環境基礎設施相對農村來說較為完善，而分布在農村的企業大多是低小散企業，屬于粗放型經營模式。  

　　二、存在的主要問題

　　第一，思想認識不到位，環境意識不強。在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量，忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。

　　第二，在種植業中，農民只認識到化肥農藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農藥，畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現象越來越普遍，對環境的污染逐年加重。未經處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養化；而養殖場會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質的惡臭氣體，嚴重污染大氣環境，危害人體健康。

　　三、措施

　　第一，加強宣傳，提高認識。

　　農村環境污染防治，關鍵是要把廣大農民群眾發動起來，使他們像愛護自己的生命財產一樣愛護周邊的生態環境，真正掌握各種先進適用的污染防治技術。充分利用各種媒體，通過各種有效方式，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育，在農村營造一個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。

　　第二，要通過各種途徑，向農民群眾宣傳環境保護、村鎮規劃、公共衛生等知識，開展“創建環境優美鄉鎮、生態村”主題教育活動，倡導文明、健康的生活方式。

　　第三，推動農村環境綜合整治。

　　畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理，生活垃圾的統一收集填埋，河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)，以及控制水土流失。積極創建生態村鎮，努力提高農村生態建設和環境保護的整體水平，共同來搞好農村環境綜合整治工作。

　　第四，加強科技支撐力度，大力發展無公害農業。

　　加強無公害農產品的技術指導，按標準建立無公害產品基地，增施有機肥料，減少化肥用量，采用生物農藥和生物技術綜合保防治病蟲害，嚴禁高毒高殘留農藥使用，減少農藥使用量。第五，加強鎮村、街道公共環境的規劃和相應制度建設，對農村農居點、小城鎮建設進行規劃時，重點應將防治污染與垃圾處理納入規劃中。同時，國家相關職能部門應盡快制定相關的管理制度和技術標準，因地制宜地制定行政法規，依法規范管理農村垃圾和污染物的處理和利用。