國家公務員考試申論熱點之國家機密與經濟安全

　　【背景鏈接】

　　2009年7月5日，上海市國家安全局以涉嫌侵犯商業秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等4人作出批準逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。2010年3月22日，案件得以公開審理。

　　中國是鐵礦石的需求大國，進口世界一半多的鐵礦石。但是在與國際礦業巨頭的談判中，中國這個需求大國甚至連“首發價”都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿易中獲取的溢價高達7000億人民幣。

　　【標準表述】

　　[危害]

　　在很多人的意識里，談到國家安全時，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術安全等，很少把它與經濟安全聯系起來。當一國經濟規模很大，特別是在全球化的背景下，經濟安全的重要性某種程度甚至比一般的國防機密對國家和社會造成的影響還大。

　　鋼鐵業作為工業經濟的基礎性原料，其價格的波動將對整個社會經濟產生巨大影響。中國鋼企自然要把這龐大的成本轉嫁給其他行業，比如房地產，這最終要消費者付費買單。而高房價的一個直接后果就是許多人買不起房，這對中國社會無疑會產生相當大沖擊。

　　[嚴峻形勢]

　　很多人的經濟安全意識很差，，在其他國家看來是經濟機密的一些東西，中國卻門洞大開，無意中泄密的事情很多。境外利益集團一般通過在華機構和個人進行利益輸送、政策游說以及商業情報的搜集等方式來獲取中國的經濟情報。發達國家的政策游說一般都制定有一整套制度和程序來規范游說活動，而中國在這方面卻顯得非常混亂。

　　由于西方掌握著國際經濟的話語權和規則，為了進入國際市場，很多中國公司主動請國外投行、會計師事務所或評級機構進行咨詢、審計、評級，這當中很多核心數據與規劃等重要商業機密被其所獲。

　　鑒于中國經濟的快速發展，以及各級政府控制著巨大的社會資源和政策資源，中國將會越來越吸引一些國家、國際組織和跨國公司向華派出間諜刺探經濟情報，行賄政府官員和相關企業領導人。而無論是商業賄賂還是通過其他方式竊取經濟情報，都會對中國經濟和社會安全產生非常大的危害。

　　[跨國企業竊取中國商業機密的方式]

　　一是通過在華外國企業商會舉辦研討會等形式，對國家有關部門的決策施加影響；二是通過在中國的渠道尋找利益代言人。幾乎所有跨國公司的駐華代表，都有在相關部門或大型企業任職的經歷。不僅如此，跨國公司甚至直接在中國政府內部尋求代理人。

　　[措施]

　　中國應盡早制定一部專門針對外國企業的反商業賄賂法，運用法律手段，使防范各類國際不良企業和個人侵蝕中國經濟安全和經濟利益的舉措機制化、日常化。

　　同時，對境外利益集團的游說活動要進行嚴格限制，而不是像現在這樣無拘無束。可設立相關機構，對外資、外國商品的進入情況進行實時監控，對涉及國民經濟命脈的產業的外資投資和并購項目有效進行國家安全審查等。

　　另外，還應規范政府部門研究機構與學者接受境內外企業、機構資助的課題研究，嚴格禁止涉外部門工作人員在外企或駐華商會等“變相任職”。鼓勵相關社會團體和新聞媒體等對境外利益集團造成中國嚴重不良社會影響的事件進行監督和提起法律訴訟。