2010年司法考試行政復議法重點法條精讀四

　　「重點法條」
　　第十二條　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。
　　對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
　　第十三條　對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。
　　對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。
　　第十四條　對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。
　　第十五條　對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：
　�。ㄒ唬�對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；

　　（二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；
　�。ㄈ�）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；
　　（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；
　　（五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
　　有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。
　　「相關法條」　本法第18、20條。
　　「意思分解」
　　第12～15條共4個條文詳細陳述了行政復議機構確定的各種情形，為司法考試絕對重點，力求精益求精地掌握。這里提醒大家注意幾點：
　　1�钡�12條第1款的選擇制及其例外（第2款）。
　　2�钡�14條有以下幾層意思：
　�。�1）對國務院或省級政府具體行政行為不服的，不是向其上級，而是向原機關申請復議；
　　（2）對復議不服的，提起行政訴訟與向國務院申請裁決的關系是選擇終局型——選擇了向國務院申請裁決，即不能再提起訴訟。
　　3�钡�15條第（一）項與第（二）項的區別。一級政府設立的派出機關作出具體行政行為的，其本身即是被申請人，故復議機構是其設立人。而政府工作部門設立的派出機構以自己名義作出具體行政行為的，有與第（一）項的不同規定。
　　4�钡�15條第1款的規定比較復雜，讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關于被申請人確定的陳述，再回過頭來復習第15條，容易多了。
　　5�碧貏e注意第15條第2款及第18條的規定。具體行政行為發生地的縣級政府有先行接受申請的義務（第15條第2款）。接受下來以后，再依第18條規定轉送有關復議機關。
　　6�绷私獾�20條的上級機關的直接受理規定。
　　「不要混淆」
　　第15條第（二）項強調的是，派出機構依法以自己的名義作出的具體行政行為，如果是受委托以設立機關的名義作出具體行政行為，則依第12條規定確定。