09年10月自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第四章

    一、公文的行文規(guī)范及其內(nèi)容：★★★XJ

    公文的行文規(guī)范是按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護機關(guān)之間的行文秩序。

    公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。

    二、公文的行文關(guān)系：★T

    公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機關(guān)之間的文件授受關(guān)系。

    三、確定行文關(guān)系原則：★★★XTJ

    1、國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

    2、黨的各級機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍

    四、黨政機關(guān)的行文關(guān)系從隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可分為： ★★★TJ

    1、同一系統(tǒng)的機關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，上下級機關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

    2、上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

    3、非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低、既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。

    4、 同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

    五、下行文及其行文方式：★XT

    下行文是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對報屬下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。

    根據(jù)發(fā)文不同上的和要求分為：

    1、逐級下行文

    2、多級下行文

    3、直達基層組織和群眾的下行文

    六、上行文及其行文方式：★XT

    上行文：是指下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。

    根據(jù)發(fā)文機關(guān)的實際工作需要分為：

    1、逐級上行文

    2、多級上行文

    3、越級上行文

    七、平行文：★XT

    平行文是指同級機關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)、部門、單位之間的一種行文。

    八、公文行文規(guī)則： ★★★J

    1、注意隸屬關(guān)系尊重機關(guān)職權(quán)

    2、大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍；

    3一般情況下，黨政機關(guān)不得越級行文

    4、牽涉幾個部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文；

    5、行文必須正確確定主送機關(guān)和抄送機關(guān)

    6、主送機關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；

    7、關(guān)于聯(lián)合行文的問題；

    8、關(guān)于請示的行文問題

    9、關(guān)于各級黨政機關(guān)辦公廳室的行文問題；

    10、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行

    九、關(guān)于聯(lián)合行文注意的問題：★★★JP

    聯(lián)合行文的各機關(guān)或部門必須是同級的，不同級別的機關(guān)或部門不能聯(lián)合行文，即使是那些在人、財、物等方面握有一定實權(quán)的機關(guān)或部門，也不能與級別高的機關(guān)或部門聯(lián)合行文，幾個平行機關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的各機關(guān)。