27歲的宋江明因為體檢的一項指標低于《公務員錄用體檢通用標準（試行）》的規定，獲得該職位筆試、面試和總成績三項第一的他，意外地錯過了山西省長治市環保局“科員2”一職，但他隨后自費在3家醫院的4次體檢結果均顯示上述指標達標。轉機發生在網絡披露和媒體聚焦之后，11月18日，山西長治紀檢部門調查后確認該事件存在暗箱操作，6名相關責任人被追責。目前，宋江明正按程序辦理錄用手續。

此事已暫落定，但社會各界關于公務員招錄的討論和關注仍在持續。11月27日是2012年國家公務員筆試開考的日子，在這一周前，中國政法大學有關學者發布了《2011年國家公務員招考中的就業歧視狀況調查報告》（以下簡稱報告），這個報告調查了2011年國家公務員近萬個崗位，認為一些崗位存在健康和年齡歧視要求，此外在政治面貌、性別、戶籍、地域等方面亦存在歧視性要求。

被習慣的“歧視”？

《長治市行政機關2011年考錄公務員（含參照管理）職位表》顯示，宋江明報考的崗位“所需資格條件”為：戶籍要求“山西省”，年齡要求“35周歲以下”，學歷要求“本科以上”，專業要求“環境資源法及相關專業”。

這些要求對應在宋江明身上是匹配的，他是山西長治人，作為吉林大學應屆碩士研究生，他所學的環境法專業也吻合。他之所以被關注，不是這些要求有無“歧視”，而是操作過程中的違規。

不過，這些看起來似乎公平合理的條件，在中國政法大學學者劉小楠的眼中，也存有“歧視”。

我國《公務員錄用規定（試行）》要求18－35歲之間的人才有資格報考國家公務員，“但是沒有任何證據表明年齡超過35周歲的人不能勝任公務員的工作，我們認為這種年齡限制，也構成了年齡歧視。”在劉小楠看來，對這種已經被習慣的年齡限制需要喚起人們的重新審視，即不能簡單劃定一個年齡杠作為用人條件，“這種年齡杠即使在私企招聘中也普遍性存在，但由于公務員考試有更多示范性，就更需要做出表率。”

“健康不達標”是宋江明遭遇的不白之冤。“問題不僅僅在此，即使他體檢真有某項指標不合格，也要看看指標設置是否有不合理之處。人事部、衛生部2005年1月20日發布的《公務員錄用體檢通用標準（試行）》中第3、10、19條是關于血液病、糖尿病、艾滋病等限制，這些疾病通常可以通過藥物控制，并不直接影響職業，因此籠統地將其排除在公務員招錄之外，就可能造成健康歧視。”劉小楠說。

除了年齡、健康要求外，中國政法大學有關學者發布的報告顯示，有性別限制要求的占總職位數的15.6%；有社會身份限制要求的占11.5%；有身體特征限制要求的占0.4%.

性別限制條件及理由多見于海關緝私系統、海事系統、出入境邊防檢查系統、出入境檢驗檢疫系統、鐵路公安系統。這些部門的部分崗位由于“經常出差、長期出海、野外考察、條件艱苦”等原因，往往建議男性報考。“雖然這些職位并沒有絕對排除女性報考，但是在性別方面做出了傾向性表述，提出了與工作本身無關的要求，因此，我們認定是性別歧視。” 劉小楠說。

社會身份限制的范圍較廣，包括戶籍限制、地域限制、出身限制、身份限制四種。前兩種屬于政策性限制，如長江航運公安局瀘州分局辦公室科員要求“限本省戶籍生源（人員）”。“這種限制并非基于工作本身、職業能力的要求，而是基于外在的戶籍限制入職條件，是我們認為的典型戶籍歧視。”劉小楠說。