2012年公路監理工程師監理相關知識17
來源:考試大發布時間:2012-03-27 16:33:17
淺談市場經濟條件下公路養護部門應如何提高競爭力
經隨著濟的日益飛速發展,市場經濟占據了社會資源分配的主導地位,實現對資源的優化組合和配置。市場經濟的核心就是競爭機制。當前,市場經濟中經濟利益主體呈現多元化的特征,都有著不同的經濟利益,都要到市場上通過競爭去實現自己的經濟利益完成價值目標。公路養護部門作為社會公益行業,它的最大價值目標就是實現道路交通的暢、潔、綠、美,為經濟的發展提供優質的道路交通環境。那么,針對積弊累累,陷入困境的公路部門來說,就如何提高競爭力去實現自己最大的價值目標,謹在此淺談幾點拙見。
一、整合資源、發揮優勢、提高行業整體服務水平
公路養護機制是計劃經濟條件下的產物,地帶有行政色彩,在市場經濟條件下已越來越不適應公路發展的需要。隨著公路建設的快速發展,公路路面等級得到了很大提高,養護技術要求也越來越高,傳統的模式已不能完全適應養護生產的需要,成為了制約提高養護競爭力的“瓶頸”。但是,我們在傳統的養護模式中不難發現:它帶給我們一筆豐富的養護資源,多年積累下來的雄厚物質基礎和一群有著豐富工作經歷的養路人,這些資源將是我們走出困境的中堅力量。因此,只要我們積極地整合資源、發揮優勢、大膽地改革創新,大力推進養護方式的變革,采用養護新技術、新工藝提高養護質量,建立養護管理的長效機制,就會不斷地提高行業的整體服務水平,實現養護生產方式的根本性轉變,完成質的飛躍。
(一)加快養護機械化進程。
對于國、省、縣主要干線公路按照“布局合理、精干高效”的原則,打破地域限制采取建立“大道班”或“機械化養護站”的形式,充分利用公路管理機構中現有的技術人員、機械設備組建專業的養護隊伍,采取集中作業的養護方式采用新技術、新工藝進行養護。公路管理部門要經予他們政策上的支持,使其不斷發展壯大,具備一定規模,切實改變以前分散作業、效率低下的現象。
(二)積極推進養護市場化進程。
各級公路主管部門要在一定范圍內,積極培育養護市場對公路養護工程實施招標,根據各線路的實際情況,合理確定各項養護指標,并以合同形式明確雙方的權力和義務,按照合同條款和養護質量指標的完成情況,支付養護經費,切實增強養護人員的責任心。積極開展行業技術練兵活動,為逐步走向養護市場積累經驗,打下基礎。
(三)實行養護承包責任制。
對一些自然條件較差的丘陵、山區的公路管理采取集體或個人承包的方式進行承包養護。按照“三定”的原則(定人員、定經費、定指標)把養護人員的收入與養護業績掛鉤,實施獎懲兌現以保證養護質量,用合同的形式固定下來,由承包人承擔法律后果。
(四)加大養護新材料、新工藝的研究成果的推廣應用。
地、市級的公路管理部門應集中技術力量對養護新材料、新工藝進行推廣,在條件成熟的市、縣級的養護生產中應用,總結經驗改進工作,促使養護成本的降低,提高養護質量和效率。