2010年房地產估價師制度與政策輔導：城市規劃實施的特點

　　1．戰略性

　　城市規劃實施的戰略性是就城市總體規劃來說的。城市總體規劃是從宏觀層面上確定城市建設發展目標和內容的戰略決策，它體現了城市整體和長遠發展的合理性�？荚�&大&因此，實施城市規劃必須牢固樹立戰略意識，具備戰略眼光。必須使規劃實施的各項具體內容、城市的各項建設活動集中于和服務于總體規劃所確定的戰略目標，總體規劃以下屬于中觀層面的分區規劃(指大中城市)，各專業規劃直到指導管理和建設操作的微觀層面的詳細規劃和各專業建設計劃的編制，必須以總體規劃和上一層次的規劃為依據。規劃實施中遇有情況變化確需對規劃進行調整的，如可能產生全局性影響，要放在總體規劃的戰略層面上進行論證和合理調整，這樣才能使總體規劃的戰略意圖貫徹于城市建設和發展的整個過程，保證城市發展的整體合理性，避免因局部、暫時的因素而損害城市長遠目標的實現。

　2．科學性

　　城市的形成和發展是由自然、地理、政治、經濟、社會、科技等眾多因素決定的，城市的建設和發展有其客觀規律�，F代城市規劃學科的產生和發展，是對城市建設和發展規律的總結。城市規劃的制定和實施，是根據城市當地實際情況對城市規劃科學的具體實踐，必須遵循城市建設和發展的客觀規律。例如，城市中工業區和居住區的安排，既要符合職工上下班方便的要求，又要避免工業區對居住區環境的污染，兩者要保持適當的距離，工業區應安排在城市主導風向的下風地區及城市水源的下游地區。這應在城市規劃制定過程中做出統籌安排。工業建設項目的選址，必須安排在規劃的工業區內，并需考慮建設項目所必需的道路交通、供水、供電等建設條件。居住區的建設更是一項綜合性的社區建設，不僅要建住宅，還需要統一建設項目相應的公共服務設施和市政公用設施，必須堅持統一規劃、合理布局、配套建設的原則。又如，城市規劃必須統籌考慮區域城鎮經濟、社會的協調發展，合理利用自然資源，保護生態環境。例如，太湖是三省一市的“母親湖”，沿途連接著38座大大小小的城市，是我國經濟發展最迅速的地區之一。由于長期的工農業污染，太湖已經患上富營養化的“重病”。而這就不是某一個城市能夠獨自解決的問題，需要從區域的角度，統籌考慮和解決相關城鎮產業結構的調整，基礎設施的布局，開發建設行為的管制、污染治理等問題，從而促進區域城鎮、城鄉之間的協調發展，有效地實現太湖治理的目標。來源于考試大。總之，城市規劃的實施必須尊重科學，堅持科學的態度，采取科學的方式。

　　3．綜合性

　　城市規劃的實施有賴于各項建設。城市建設涉及到各個不同的行業，例如，經濟建設方面涉及到金融、貿易、商業、房地產業和各種不同類型的工業建設等等；市政建設方面涉及到對外交通、市政交通和水、電、煤氣、通訊等各類公用設施建設等等；在社會事業建設方面涉及到文化、教育、體育、衛生和科技事業的建設等等。將這些建設納入到城市規劃的軌道，則必須加強城市規劃實施管理。由于這些設施的建設涉及到不同的管理部門，這就要求在規劃管理中加強與相關管理部門的協調配合，綜合平衡。