公務員考試申論范文："一元基金"何處去

　　2007年初，出租車司機靳秀忠和王磊開始籌劃“愛心的士一元捐”基金計劃—每一位愿意加入的司機每月拿出一元錢，形成一個資金儲備，遇有司機被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭。“民間自發，自救互救”。Z 市紅十字會對這個計劃給予了大力支持。在基金啟動儀式舉行之前，客運管理處決定高調介入，向基金捐贈一萬元，并促動幾家企業加入捐贈。啟動當天募集資金近八萬元，其中包括司機個人捐贈七千多元。

　　然而，隨著“一元基金”管理權被出租車管理部門掌管，司機對管理部門對基金發放對象、發放標準產生質疑，再加上司機對行業管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認為以管理處的名義運作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權，同時由于司機對“一元基金”的捐助熱情日漸退去，致使該基金發展陷入困境。

　　當前，為了促進“一元基金”的健康發展，完善相應配套措施，對其科學規范勢在必行。

　　(1)規制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理資產規模較小，基金投資人數量分散，基金的捐助人登記結算和基金會計審計工作都很簡單。因此，Z 市政府應借鑒其他地方的成功經驗，轉變思路，降低私募基金管理的行業成本，重點加強對該基金的發起、設立、運轉和退出監管，促進“一元基金”行業的健康、有序發展。

　　(2)建立“一元基金”資產托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風險，如果“一元基金”也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機捐助的資金安全，另一方面可以提高司機對“一元基金”發展的信心，有利于“一元基金”的長遠發展。因此，應制定相關政策，鼓勵“一元基金”通過銀行托管基金資產。

　　(3)隨著“一元基金”行業的發展，未來還應該進一步拓展“一元基金”資金來源渠道，設立統一標準、建立規范“一元基金”管理養老金、退休金等公共資產的制度，從而提高該基金發展動力。

　　(4)要加強培養和培訓“一元基金”管理人員，建設一批優秀的基金管理團隊。同時提倡誠信和依法經營，積極引進先進基金管理理念，學習其運作模式和操作規程，以全面提高“一元基金”的管理水平。